关于印发365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网创建四好 农村路省级示范市工作方案的通知

1

贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院及省委省政府重大决策部署坚决有力

1.1成立党委或政府负责同志牵头的“四好农村路”组织领导机构，认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，定期研究部署“四好农村路”建设工作。

1.1.1成立政府分管负责同志任组长的“四好农村路”组织领导机构。

责任单位：市政府办公室、市交通运输局、各县区政府

1.1.2本级政府认真组织学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神。

责任单位：市政府办公室、市交通运输局、各县区政府

1.2落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，充分发挥交通基础设施在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用，加快建设交通强国、加快农业农村现代化。

1.2.1将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作。

责任单位：市乡村振兴局配合单位：市交通运输局、市农业农村局、市财政局

1.3在创建周期内（2021年1月至今），党政主要负责同志未出现违法违纪。

1.3.1党政主要负责同志未出现违法违纪。

责任单位：市政府办公室、各县区政府

2

农村公路治理能力提升效果明显

2.1健全完善“四好农村路”高质量发展体系。完善农村公路制度政策体系，贯彻落实《甘肃省农村公路条例》等法律法规和国家、省上政策制度，推进农村公路地方立法工作，强化政策引导和能力建设指导。

2.1.1市、县政府制定出台“四好农村路”高质量发展的支持政策文件或涵盖建管养运方面的政策文件。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

2.2完善技术标准体系，贯彻落实国家和省上技术标准体系，推动地方标准规范建设。

2.2.1严格落实部省出台的农村公路技术标准。

责任单位：各县区政府，市交通运输局

2.3加强信用信息的归集共享，推广信用承诺制度，推进分级分类监管和精准监管，构建以信用为基础的新型监管机制。

2.3.1落实部省关于信用监管的相关要求。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

2

农村公路治理能力提升效果明显

2.4全面实施农村公路“路长制”管理，市、县、乡、村四级路长管理体系完善，各级路长职责有效落实、效果明显。

2.4.1出台路长制实施文件。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

2.4.2成立路长制领导小组。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

2.4.3建立市、县、乡、村四级路长制管理组织体系。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

2.4.4组长职务为党政主要负责人或政府副职。

责任单位：市政府办公室、市交通运输局、各县区政府

2.4.5路长制有效运行，工作有序推进。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

2.5建立农村公路绩效考核机制，推进车辆购置税等中央资金“以奖代补”考核成效显着，主要指标纳入省、市、县、乡各级政府绩效考核或乡村振兴考核范围。

2.5.1将“四好农村路”有关指标纳入对县级人民政府的绩效考核范围。

责任单位：市政府办公室、市交通运输局

2.5.2　2021年考核结果和公示。

责任单位：市政府办公室、市交通运输局

3

农村公路网络体系建设推进有力

3.1统筹考虑区域经济发展状况、产业发展需要以及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农村公路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。

3.1.1市、县将“四好农村路”高质量发展纳入“十四五”相关规划，与相关规划做好衔接。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

3.1.2明确“十四五”期“四好农村路”高质量发展目标。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

3.1.3辖区内农村公路等级公路比例逐年提升。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

3.1.4辖区内农村公路铺装比例逐年提高。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

3.1.5辖区内农村公路路网密度高于全省平均水平。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

3.2加快农村公路提档升级，有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级公路建设、农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路衔接。

3.2.1窄路基路面加宽改造计划及推进情况。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

3.2.2　辖区内乡镇通三级公路比例和项目计划及推进情况。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

3

农村公路网络体系建设推进有力

3.3巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推动较大人口规模自然村通硬化路建设，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能，因地制宜支持村内道路建设和改造，改善特色小镇、美丽休闲乡村、农林牧场、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。

3.3.1　30户以上具备条件自然村通硬化路的比例和项目推进计划，自然村通硬化路比例高于全省平均水平。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

3.3.2　本辖区内近三年建设通往特色小镇、美丽休闲乡村、农林牧场、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地道路情况和总里程。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局、市文广旅游局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局、市农业农村局

3.4严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。

3.4.1严格落实农村交通安全设施“三同时”制度。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

3.4.2　辖区内安全设施发展水平高于全省平均水平。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

4

农村公路管养保障体系不断健全

4.1贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（甘政办发〔2020〕48号）。

4.1.1市、县政府出台落实深化农村公路管理养护体制改革的相关文件。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

4.2推动农村公路管理养护体制改革工作效果显着，省、市、县、乡农村公路管理责任落实到位。

4.2.1市、县政府明确相关部门和县级人民政府关于农村公路管理养护权力和责任清单。

责任单位：市政府办公室、市交通运输局、各县区政府

4.2.2农村公路县、乡两级管理机构健全，管理责任明确，专职人员充足。

责任单位：各县区政府

4.3各级农村公路管理养护资金落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。

4.3.1管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。

责任单位：各县区政府、市财政局配合单位：市交通运输局

4.3.2市、县两级财政配套农村公路养护工程资金落实到位。

责任单位：各县区政府、市财政局配合单位：市交通运输局

4

农村公路管养保障体系不断健全

4.3各级农村公路管理养护资金落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。

4.3.3中央财政拨付本级财政燃油税金额和使用情况。

责任单位：各县区政府、市财政局配合单位：市交通运输局

4.3.4辖区日常养护资金投入标准不低于“1053”，日常养护资金按照本省改革标准落实到位。

责任单位：各县区政府、市财政局配合单位：市交通运输局

4.4各级农村公路管理养护资金落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。

4.4.1辖区内近三年养护工程和日常养护资金投入情况。

责任单位：各县区政府、市财政局配合单位：市交通运输局

4.4.2　养护工程采用市场化模式实施，日常养护采用“县道县养、乡道乡养、村道村养”和群众参与的养护模式实施。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

4.5日常养护和养护工程实施到位，农村公路路况水平维持较好，路域环境有效改善。

4.5.1辖区内农村公路列养率达到100％。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

4.5.2　2021年实施养护工程里程占农村公路总里程的比例不低于5％，2022年编制农村公路养护工程计划。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

4.5日常养护和养护工程实施到位，农村公路路况水平维持较好，路域环境有效改善。

4.5.3辖区内2019年－2021年农村公路优良中等路率（PQI）、优良路率（PQI）高于全省平均水平。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

4.5.4本辖区路况核查比例高于全省平均水平。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

4.5.5具备条件的农村公路实现“路田分家”“路宅分家”。

责任单位：各县区政府配合单位：市自然资源局、市林草局、市交通运输局

4.5.6开展路域环境整治提升工程。

责任单位：各县区政府配合单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局

5

农村综合运输服务体系不断完善

5.1推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系。

5.1.1辖区县级城乡交通运输一体化发展水平中AAA级达到100％，AAAA级超过40％。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

5.2扩大农村客运覆盖范围，推进交通一卡通在农村客运的应用，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，实现农村客运可持续稳定发展。

5.2.1采取措施巩固建制村通客车成果。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

5.2.2交通“一卡通”便民措施在农村客运上应用。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

5.2.3建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

5.2.4采取有力措施保障农村客运可持续发展。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

5.3推进“多站合一，一站多用”乡镇运输服务站建设，融合管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销网点、电商、农村合作社等多种服务功能。

5.3.1辖区内建设“多站合一、一站多用”多功能乡村综合运输服务站。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局、市邮政管理局、市供销联社

5.4推进县、乡、村三级寄递物流网络节点建设，提升农村物流综合服务能力。

5.4.1辖区内建立县、乡、村三级寄递物流网络体系。

责任单位：各县区政府、市邮政管理局、市供销联社

6

农民群众的获得感不断增强

6.1发展共建共享共治的群众参与体系，健全群众爱路、护路的乡规民约。

6.1.1建立群众参与农村公路管理的长效机制。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

6.1.2将爱路护路纳入乡规民约、村规民约，辖区内乡规民约、村规民约设置率达到100％。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

6.1.3　对乡规民约、村规民约进行公示。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

6.2充分调动各方特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。

6.2.1本辖区内吸纳了群众参与农村公路的管理。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

6

农民群众的获得感不断增强

6.3在小型交通基础设施建设领域推广工代赈，用好“四好农村路”相关就业岗位，帮助农民创收增收。

6.3.1本辖区在小型交通基础设施建设领域推进“以工代赈”。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

6.3.2本辖区每个行政村设置不少于1名“四好农村路”护路员岗位。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

6.4落实建设项目“七公开”制度，引导农民群众参与农村公路工程监督和项目验收，切实增强农民群众的话语权。

6.4.1严格落实建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开的“七公开”制度。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

7

农村公路示范引领作用显着

7.1省级市级交通运输主管部门完善“四好农村路”示范创建机制，扩大示范创建范围，开展示范市、示范县、示范乡镇等示范创建工作。

7.1.1积极推进“十县百路”、示范路、示范乡镇等示范创建工作。

责任单位：市交通运输局、各县区政府

7.2开展“美丽农村路”建设工作，建设宜居宜业宜游的“美丽农村路”。

7.2.1积极推进“美丽农村路”建设工作。

责任单位：各县区政府、市交通运输局

8

农村公路管理信息化水平不断提升

8.1推动农村公路基础信息数字化，加强互联网、卫星遥感、快速检测等新技术的应用，建立数据采集、处理的长效机制，完善农村公路综合监管能力，强化信息资源共享交换，提升农村公路管理效能。结合本地实际需求建立或应用农村公路信息化管理平台。

8.1.1积极推进农村公路信息化管理，建设农村公路信息化平台。

责任单位：各县区政府配合单位：市财政局、市交通运输局

8.1.2自动化检测资金财政部门已按规定落实，自动化检测比例高于全省平均水平。

责任单位：各县区政府配合单位：市财政局、市交通运输局

9

农村公路安全保障能力得到强化

9.1严格执行农村公路安全监管相关法律法规，农村公路建设市场规范有序，建立了以质量为核心的信用评价机制。

9.1.1落实安全监管有关要求，安全监管到位。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局、市应急管理局

9

农村公路安全保障能力得到强化

9.2农村公路安全防护设施逐步完善，危桥总数逐年下降。

9.2.1本辖区农村公路一二三类桥梁占农村公路桥梁总数比例达到100％。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

9.2.2本辖区制定危桥改造计划，并有序推进。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

9.2.3本辖区县道、乡道隐患路段处置需求低于全省平均水平。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局、市公安局

9.2.4本辖区制定了村道安防设施实施计划，并有序推进。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局、市公安局

9.3完善农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。

9.3.1本辖区建立农村客运班线通行条件联合审核机制，并严格执行。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局

9.4建立健全应急管理制度，提高应急处置能力。

9.4.1建立农村公路应急管理制度，且有效运行。

责任单位：各县区政府配合单位：市交通运输局、市应急管理局

9.5创新防灾减灾体系，推行农村公路灾毁保险。

9.5.1辖区内农村公路灾毁保险制度推行率达到100％。

责任单位：各县区政府配合单位：市财政局、市交通运输局

9.6强化路政管理和执法能力建设，加强农村公路路产路权保护，加大农村公路超限超载运输治理力度。

9.6.1完善涉及农村公路执法改革措施。

责任单位：市政府办公室、各县区政府配合单位：市交通运输局

9.7近五年农村公路未发生重大安全生产和质量事故。

9.7.1　2017年至今，在农村公路领域未发生重大安全生产和质量事故。

责任单位：各县区政府责任单位：市交通运输局、市应急管理局

注：365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网创建“四好农村路”省级示范市指标任务完成时限为2022年5月30日。

公开属性：依申请公开

365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网人民政府办公室

2022年5月31日印发