365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网宽带中国示范城市创建方案

张政发〔2015〕170号

365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网人民政府

关于印发365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网宽带中国示范城市创建方案的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网宽带中国示范城市创建方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网人民政府

2015年12月23日

365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网宽带中国示范城市创建方案

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈2006-2020年国家信息化发展战略〉的通知》（中办发〔2006〕11号）、《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》（甘政办发〔2015〕111号）等文件的总体要求，落实国家“一带一路”战略部署，按照十八届五中全会我国实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施的要求，为拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展共享经济，促进互联网和经济社会融合发展，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享，完善电信普遍服务补偿机制，开展网络提速降费行动，推动我市“宽带中国”示范城市建设，服务经济社会转型发展，特制定本方案。

一、发展思路及目标

发展思路：实施“1236”计划，即围绕张掖“宽带中国”示范城市建设一个总目标，以国家“智慧城市”和“小微企业创业创新基地城市示范”建设为重要依托，落实加快宽带信息网络基础建设、加快宽带网络应用水平、全面推进两化深度融合等三项重点任务，提供组织领导、规划引领、财政扶持、人才支撑、安全应急、设施保护六大保障措施，全力推进我市“宽带中国”示范城市的创建工作。

总体目标：到2017年年底，通过各级政府统筹、运营商及社会资本投资，在全省率先实现全光网覆盖，建成与经济社会发展需要相适应的信息基础设施及较为健全的网络信息安全保障体系；通过落实“提速降费”等惠民措施实现互联网快速广泛渗透并持续提升人民群众信息生活质量；通过项目引进、培育、开发，推动信息化应用深度融入工农业生产，助力旅游、服务产业升级，进一步完善民生服务及社会管理，使365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网在技术创新和产业竞争力方面达到全省先进水平，助力张掖“智慧城市”、小微企业“双创”城市建设目标的顺利实现，为西部欠发达地区中小城市“宽带中国”建设积累经验并发挥示范和引领作用。

投资计划：我市“宽带中国”示范城市创建计划总投资26.7亿元，其中省市县统筹投资8.5亿元，通信运营商及其他投资18.2亿元。其中用于网络基础设施建设投资14.3亿元，用于项目引进、培育、开发投资12.4亿元。

建设目标：到2017年底，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，学校、图书馆、医院等公共机构全面实现宽带接入。宽带应用深度融入生产生活，移动互联网广泛渗透。

创建期内（2015—2017年）各项创建指标计划表

二、重点任务

宽带网络基础设施建设构建政府引导，通信运营商主投，社会资本参与的投融资体系，以宽带网络的融合应用与信息消费激活建设投资，不断提高我市宽带网络基础设施的技术水平和承载能力，重点做好以下工作：

（一）加快宽带信息网络基础建设

1.优化完善骨干网、城域网和无线网。建设张掖国家级互联网骨干直联点，扩容网间带宽；丰富全市干线光缆路由，新建各类光缆传输干线25106皮长公里，总长度达到52357皮长公里；优化升级骨干传输网，增加互联网出口带宽，创建期末出口带宽将达到1700G（其中电信600G、广电网络300G、移动500G、联通300G）；加快互联网骨干节点升级，推进下一代广播电视网（NGB）宽带骨干网建设。持续优化城域网结构，推进城域网实现基于互联网协议第6版（IPv6）的升级改造；提高三网融合多业务承载能力，加快形成大容量、少局点、高效率、高可靠的城域网络架构。加快光纤宽带接入网路部署，加快NGB宽带接入网路建设。加快4G基站的建设速度，新增4G基站4664个，4G基站总数达到4848个，加快无线局域网在热点地区和重要公共区域热点覆盖，形成广泛、便捷、高效的无线通信网络。

重点支撑项目：4G基站传输扩容工程、骨干城域网扩容工程

牵头单位：市工信委、市发改委

配合单位：市直有关单位、各运营商（指电信、移动、联通、广电网络公司，下同）、张掖铁塔公司、张掖供电公司、各县（区）政府。

2.加快接入网基础设施改造，建成全光网城市。持续推进“光进铜退”项目，提升城市光纤网络接入能力和城域网传输交换能力，加快农村地区的光纤化改造，在项目创建期内建成全光网城市。继续加大光缆环网的建设及扩容，加大设备的更新升级（如GPON向10GPON的升级等）、BAS/OLT设备的下沉及分光比优化调整工作。进一步优化城市3G/4G、WLAN网络覆盖，推进IPv6商用试点部署。

重点支撑项目：光缆干线通乡镇工程

牵头单位：市工信委、市规划局、市建设局、市房管局

配合单位：市直有关单位、各县（区）政府、各运营商、张掖铁塔公司。

3.积极发展宽带应用的基础平台建设。统筹布局互联网数据中心，建设推广公共云计算服务平台。推进传统数据中心规模化、集中化、节能化升级改造。加快服务平台建设，逐步形成统一门户展现、统一数据管理、提供全方位业务融合能力的综合服务平台。同步推动政府部门、学校、企事业等单位网站系统IPv6升级改造。

牵头单位：市工信委、市信息中心

配合单位：市直有关单位、各运营商、各县（区）政府、张掖经济技术开发区、民乐生态工业园区。

4. 助力精准扶贫，加快沿祁连山区、插花型扶贫片区及少数民族地区宽带网络建设。较发达地区在完成行政村通宽带的基础上推进光纤到行政村、宽带到自然村；欠发达地区重点解决行政村宽带覆盖。对建设成本过高的边缘地区、山区等，可以采用移动、卫星等无线宽带技术解决信息孤岛问题；对幅员宽广、居住分散的牧区，推进无线宽带覆盖；对新规划建设的成片新农村、农牧民安居工程，积极推进光纤到楼和光纤到户建设。

牵头单位：各县（区）政府、市工信委

配合单位：市发改委、市规划局、各运营商、张掖铁塔公司、张掖供电公司。

（二）提高宽带网络应用水平

1.推动“互联网+”在支柱产业的深度应用，促进产业转型升级。以农畜产品加工、矿产品加工、新能源、生物医药、化工材料产业等365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网支柱产业为重点，主要依托张掖经济技术开发区和民乐生态工业园建设智慧园区，推动各类农业、工业、科技等园区利用物联网实现全过程监控跟踪、智能传感器管理、网络化全球销售等，推进信息技术在重点产品中渗透融合，提高产品的信息技术含量和附加值。以提升产业链协同能力为重点，实现产业链上下游企业的信息共享和业务协作，提高传统行业在互联网时代的生存能力和竞争力。

重点支撑项目：张掖智慧经济园区

牵头单位：市工信委、张掖经济技术开发区、民乐生态工业园区

配合单位：各县（区）政府、市直有关单位、各运营商。

2.推动宽带网络在服务业领域的广泛应用，引导大众创业。加快生产性服务业的现代化，提升重点行业电子商务和供应链协同能力、提升第三方物流服务能力、推动工业企业电子商务创新发展。利用信息化手段，借助良好的网络条件打造农产品电子商务交易平台，扩大销售渠道、提升产品知名度。提高旅游景区、车站、机场、公共文化体育场所、工业园区等重点热点区域的网络覆盖，为消费者、创业者、企业、众创空间提供便捷的上网渠道，促进信息消费。带动广大群众利用互联网发展地方特色经济、特色服务，引导大众创业。

重点支撑项目：无线热点覆盖

牵头单位:市工信委、市旅游局、市文广新局

配合单位：市直有关单位、各运营商、各县（区）政府、张掖经济技术开发区、民乐生态工业园区。

3.加快宽带网络在小微企业推广应用，带动万众创新。支持中小企业宽带上网，支持使用省级云服务平台，推动企业将互联网融入其生产经营流程。支持建设面向小微企业的第三方电子商务平台，鼓励开展在线销售、采购、客户关系管理等活动。利用互联网的便利性，创新经营模式，进行差异化竞争；了解市场动态，发掘新的市场热点、准确把握消费者需求，精准定位营销对象，全面提升企业的经营灵活性、用户粘性，实现小微企业的蓬勃发展与利润保障。建立健全和完善社会化、专业化的小微企业线上与线下服务相结合的信息化服务体系，搭建高速、稳定、便捷、安全的网络孵化环境，引导小微企业提高信息化应用能力和企业成长性。

重点支撑项目：张掖电子商务创业园、365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网小微企业创新创业大型网络信息服务平台

牵头单位：市工信委、市商务局

配合单位：市直有关单位、各运营商、各县（区）政府、张掖经济技术开发区、民乐生态工业园区。

4.推动宽带网络在服务民生领域的应用，带动信息消费。加快智慧城市等项目建设；加快实施“农村中小学通宽带”工程，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享；支持灵活选用不同宽带接入技术，因地制宜为贫困地区和少数民族地区中小学和残疾人特殊教育机构建设宽带网络设施，开发简便易用的上网终端，丰富特色应用，加大信息助教、助残和扶贫力度，缩小数字鸿沟；扩大远程医疗和网络化医疗应用，促进优质医疗资源纵向流动；加快就业和社会保障信息服务体系建设，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通；设立农村公共宽带互联网服务中心，加强各类涉农信息资源的深度开发；加快公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，大力发展公共数字文化，提高数字文化内容平台的宽带联网和互联互通水平，结合宽带网络能力提升创新数字文化服务业态，丰富各类数字文化应用，增强文化传播能力。

重点支撑项目：智慧城市相关建设项目

牵头单位：各县（区）政府、市建设局、市工信委

配合单位：市直有关单位、各运营商。

1. 以“互联网+”推动农业转型升级。加快以移动互联网、物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息通信技术的普及和应用，建立完善病虫害监测预报系统、农产品质量监管和市场监测预警体系、农产品质量可追溯体系，优化农业平台服务功能，扩大应用范围，提升农业精准化、自动化水平，提高农业劳动生产率，建成一大批乡村“互联网+”基地，着力打造一批科技水平高、综合生产能力强、农产品质量好，具有较强供货能力的“互联网+”金张掖绿色有机农产品基地。

重点示范项目：智能温室大棚试点及应用推广

牵头单位: 市农业局、市发改委

配合单位：市直有关单位、各运营商、各县（区）政府。

（三）全面推进两化深度融合

至创建期末，365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网网络基础设施能够实现光网全覆盖、政企事业单位门户网站IPv6完整升级、网络与信息安全保障体系健全、宽带应用基础设施配套。为此，政府主要从提高产业和企业综合信息化应用能力，推动物联网在产业和企业的集成创新和应用，支持信息技术企业与工业企业战略合作等方面着手，制定专项政策、落实引导资金、搭建两化融合公共信息服务平台，助力企业生产经营实现自动化、网络化、数字化、智能化和协同化。全方位、多角度发挥宽带网络的服务效能，实现宽带基础设施建设与企业两化融合的互动发展。

1.全面运用信息技术改造传统产业，提升产业竞争力。围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节全面推进“两化”融合。根据365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网产业发展实际，在以下四个产业重点推进。

装备制造：重点推动计算机辅助设计和辅助制造技术向人机交互性更强和网络化制造方向发展。到2017年，规模以上企业三维计算机辅助设计(CAD)应用率达到90％以上，计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)等应用率达到80％以上。

化工新材料：重点提高生产过程自动化控制水平和企业信息化集成水平。到2017年，企业技术装备60％以上达到省内先进水平，关键工艺的计算机控制技术应用达到100％。

生物医药：依托本地中药材富集的优势，加快药物研发进程。加快制药企业资源计划(ERP)系统建设和实施，提高制药企业管理和质量控制水平，降低生产成本。

农畜产品加工：重点推进产品质量控制系统与可追溯系统的建设，提升产品生产的检测、控制数字化水平，增强企业质量安全控制能力。促进企业应用信息系统，加强对采购、生产、配送、库存、销售等环节的管理和控制。

2.分类推进企业信息化建设，提高企业生产经营水平。

对信息化基础较弱和处于信息技术应用阶段的中小型企业，重点引导企业运用信息技术提高产品设计和开发的能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划(ERP)等重要业务应用系统，推动企业改造业务流程，实现企业业务统一集成，开展网上询价、采购和营销等电商业务。

对处于集成应用阶段的大型企业，重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、全面预算管理、风险管理、结算中心、分销管理、决策分析等系统，加强信息化条件下流程再造、内控措施与制度建设。逐步实现以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和电子商务应用。

对处于信息融合阶段的龙头企业，鼓励企业建立基于平台化、标准化、集成化的信息开放系统和行业“两化”融合解决方案与应用示范，实现产业链的信息流、单据流、资金流的协同和共享，全面优化价值链，带动中小企业信息化。对开展国际化经营的龙头企业，鼓励企业建立全球供应链管理、企业战略管理、商业智能、电子商务等系统，带动产业整体信息化。

重点示范项目：张掖装备制造业两化融合云服务平台

牵头单位：市工信委、市发改委；

配合单位：市直有关单位、各运营商、各县（区）政府。

三、保障措施

（一）加强组织领导

市上成立365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网“宽带中国”示范城市创建领导小组，下设办公室负责日常工作（领导小组成员名单见附件1）。切实强化对全市“宽带中国”战略实施的组织领导，协调推进创建工作，落实国家有关政策和制定地方配套政策，研究决定项目经费支出和监管，研究推进工作中遇到的重大问题，统筹各方资源推进宽带城市各项工程的实施，做到统一规划、统一领导、统一协调，推动项目实施。

各行业主管部门负责引导并监督市场主体行为，制定相关政策，简化审批流程，支持宽带城市发展。制订年度实施计划，督促相关企业完成目标任务；各县（区）加大资金投入和政策支持；各通信运营商要落实主体责任，大力推进宽带网络建设。

（二）加强规划引领与政策落实

城市规划部门要把信息基础设施专项规划纳入城乡建设总体规划，在制定、审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时，合理规划建设信息基础设施，预留相应空间，使基础设施与建设项目同步设计、同步施工。新建住宅小区、商住楼、办公楼等建筑物，应按要求配套建设通信设施，预留光纤到户所需的路由和设备安装空间及基站和天线的安装位置。规划用地红线内的通信管道、广电管道等设施与住宅区及住宅建筑同步建设，建筑物内需预设入户光纤、设置通信专用设备间的按公建配套项目处理，由建设单位建设，所需投资纳入相应建设项目概算，建成后向电信运营企业开放。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政设施、公路、桥梁、铁路、机场、隧道、旅游景区、工业园区等向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。

（三）加大财政扶持和引导提速降费

财政支持信息基础设施建设，整合各方面用于信息基础设施的资金，充分发挥资金投入的整体效益。建立多元化的投融资机制，吸引社会资本，撬动银行等金融机构提供更多资金用于“宽带中国”示范城市项目建设。

1.利用365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网“小微企业创业创新基地城市示范”项目资金建设创业创新大型网络信息服务平台。

2.设立信息基础设施建设专项资金，财政支持向信息基础设施建设项目倾斜。

3.建立多元化的投融资机制。市、县两级政府设立专门投融资引导资金，吸引社会资本建立互助资金池，撬动银行等金融机构提供更多资金用于“宽带中国”示范城市项目建设。以政府为主导设立担保公司和再担保机构，建立政府、投资方、金融机构等共同参与分担的风险补偿机制，降低融资成本，减少融资风险，促进“宽带中国”示范城市项目实施。充分发挥市城投、交投、农投、水投及山水文旅集团等融资平台作用，通过PPP融资及发行企业债券等方式引导社会资本投入“宽带中国”示范城市项目建设。

4.制定出台我市推进网络提速降费相关政策，推动三网融合进程，破除行业垄断，规范企业经营行为，督促基础电信企业不断加大投入，加快技术升级，逐渐下调资费，提升服务水平。

（四）建立人才和技术支撑体系

大力培养、引进复合型高层次专业技术人才和经营管理人员。持续加强与清华大学、兰州大学、河西学院、中科院、农科院等大专院校、科研机构在共建科研平台、科技成果转化、技术需求与服务等方面的合作与交流，借智、引智相结合，为全市信息化建设提供支撑条件。同时，按照政府引导，企业为主，市场化运作的模式，对共性难点、技术瓶颈，统筹协调发挥各方面积极性，组织攻关，力争突破。

（五）提升安全应急保障能力

建立健全上下贯通、衔接有序的应急预案体系与联动应急机制。提高安全保障能力，提升信息通信网络与信息安全技术保障能力和水平。加强应急通信能力建设，设立重要数据容灾备份中心。提高抗灾防灾能力，提高系统防恶意攻击，防信息泄漏能力，为信息基础设施建设提供可靠的信息安全保障。

（六）加大信息基础设施的保护力度

信息通信设施属于公共基础设施，政府各职能部门依法加大对信息基础设施保护力度。严格依法惩治侵占、盗窃、破坏、损毁、截断信息基础设施以及其他危害信息基础设施的行为。

附件：1.“宽带中国”示范城市创建领导小组成员名单

2.各电信运营企业、铁塔公司任务分解表

3.365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网“宽带中国”建设重点项目任务分解表

附件1

365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网宽带中国示范城市创建领导小组成员名单

组  长：黄泽元  市委副书记、市长

副组长：王方太  市政府副市长

成  员：张有斌  市委宣传部副部长、张掖日报社社长

葛炳懋  市政府办副主任、市信息中心主任

汪卿泰  市政府应急办主任

伏世祖  市发改委主任

周建军  市工信委主任

何格经  市财政局局长

王光寅  市人社局局长

杨兴年  市安监局局长

秦学贵  市交通运输局局长

刘学汉  市规划局局长

马  成  市环保局局长

周元圣  市建设局局长

李积英  市卫计委主任

蒋世兴  市农业局局长

郑生兴  市教育局局长

蒋  忠  市房管局局长

朱  海  市商务局局长

甄广波  市科技局局长

王兴凯  市工商局局长

刘卫国  市质监局局长

牛生乐  市旅游局局长

徐万福  市文广新局局长

王逢杰  市广播电视台台长

刘伟红  市政府金融办主任

毛建华  市公安局副局长

秦述国  市国土资源局副局长

郑  杰  市中小企业局副局长

牛晓兵  张掖供电公司总经理

李进军  祁连山自然保护区管理局局长

周  杰  市城投公司董事长

秦  伟  甘州区委常委、常务副区长、市城管执法局局长

樊丁齐  中国电信张掖分公司总经理

王文明  中国移动张掖分公司总经理

李晓枫  中国联通张掖分公司总经理

杨文博  中国铁塔张掖分公司总经理

秦建国  甘肃广电网络张掖分公司总经理

领导小组下设办公室于市工信委，负责日常工作，办公室主任由周建军兼任。

附件2

各电信运营企业、铁塔公司任务分解表

附件3：

365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网宽带中国建设重点项目任务分解表