市政务审改办：
今年以来，我局结合工作实际，认真贯彻《省委办公厅省政府办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（省委办发〔2007〕8号）精神，以制度建设为基础，以规范行政行为为前提，始终把推行政务公开作为加强部门自身建设，提高依法行政水平， 深入推行政务公开，扩大了政务工作的透明度，加快了政务工作民主化进程，取得了较大进展。现将有关情况报告如下：
一、贯彻条例精神、深化政务公开
（一）健全组织机构。根据市委、市政府的部署和要求，我局高度重视政务公开工作，成立了以局局长为组长，分管领导和纪检组组长为副组长，局属单位科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组， “一把手”负总责，分管领导具体抓，各科室、各单位密切配合，一级抓一级，实行责任追究制和首问负责制，齐抓共管，形成合力，做到落实《意见》有方案、有重点、有方向。保证了政务公开工作的顺利开展。局党组定期不定期听取政务公开工作汇报，研究解决工作推进中存在的问题，局主要领导和分管领导切实履行相关责任，带头深入基层单位督查工作，指导局系统干部职工以民为本，关注民生，拓宽监督渠道，推进依法行政，提高工作效率，亲民为民惠民，打造阳光政务。
（二）认真编制政务公开目录。充分认识贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的重大意义，深刻领会政府信息公开的意义。政府信息公开是建设社会主义民主政治的必然要求，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的基础，是推进社会主义民主，建设法治政府、服务型政府的重要举措，是建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要内容。进一步增强紧迫感和责任感，切实采取有力措施，认真做好政府信息公开工作。 组织力量，编制了政务信息公开指南和目录，共涉及机构设置、政策法规、规划计划、业务工作、行政审批五大类、90项内容。同时，局属各单位也都立足自身职能，工作流程图等，方便群众查询，切实做到了办事公开，各单位内部民主管理，认真履行职责，明确了规范性、强制性约束。
（三）明确公开内容形式，确保规范运行。为了提高政务公开工作的质量和水平，增强公开工作的操作性和规范性，在具体工作中，坚持做到了“四个规范”。
1、规范公开内容。一是向社会公开。主要公开重大决策事项、年度工作主要指标、各项收费依据、标准、办事程序、服务承诺等。二是对内公开。主要公开单位内部人事调整、财务收支、职称评定、评先选优、公务接待、固定资产购置、基本项目招投标等内容。三是对领导干部廉洁自律情况进行公开，如单位内部招待费、每半年公布一次。外出考察、廉洁承诺情况等重大事项。
2、规范公开程序。为保证政务公开的客观公正，内容数据真实可行，在充分调查研究的基础上，同一机关事业单位政务公开的具体程序。即：对重大的政务决策，按照民主议事在前决策公布在后的要求，先召开机关干部和局属各单位党群干部会议，广泛征求意见后提交党组会议审议，通过后在公示栏内公布，对涉及群众办事的程序、规定和服务承诺及行政性收费等群众特别关注的问题，先有职能部门提出方案，经局政务公开领导小组审核同意后公布。
3、规范公布形式。坚持以方便群众监督为重点，确定公开形式，实行全方位、多层次公开。一是在办公场叫设立政务公开栏、公示牌，把向社会公开的政务事项在栏内公布。二是单位内部设立政务公开办事点。在局机关授权执法的下属单位种子管理站、植保植检站等部门设立政务公开办事点，实行统一管理，做到“三挂”、“四上墙”，即挂牌上岗、挂牌办公、挂牌收费，办公机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据上墙、办事条件和结果上墙。三是通过网络、文件、会议、发布新闻信息、出动宣传车等形式对牵动面大、涉及面广、群众关注的重大事项进行公开，增大公开覆盖面和透明度。
4、规范公开时间。一是长期公开，对农业局领导成员分工，机关科室及下属单位职能职责、责任人、办公地点、固定电话等全局性、时效性、内容较为固定的事项，通过设立永久性公示牌长期公开。二是适时公开。对党员领导干部廉洁自律、财务管理、费用支出、资金分配以及群众关注的“热点”、“难点”问题，通过设立公开栏张榜公布、公示等形式适时公开。三是重点公开。对人员调动、年度考核结果、工资调整、职称评聘、人事任免、工人技术等级考核等牵扯面大、涉及范围广、群众普遍关注的事项，均以下发文件、召开会议、刊登信息等形式公开，增强工作的透明度。
（四）坚持便民原则，清理审批项目。以行政许可事项进行全面清理。2001年以来，我民本着合法、规范、透明、方便群众和服务对象的原则，通过取消、转移、下放、合并等形式，逐步精简行政审批事项27项，减幅79％。目前我局保留2项许可事项，保留1项行政收费事项。
二、建设市级农业门户网站，推动政府上网工程
为了更好地为全市农业工作提供广泛的信息支持，2007年10月我局成立了农业信息中心，今年10月底通过政府招标采购，以竞争性中标形式采购添置了一批必要的硬件设施。包括服务器、防火墙、交换机、机柜、投影仪、笔记本、摄像机等。严格按照国家机房建设标准建成了市级农业信息平台中心网络机房。目前，设备仪器已经全部到位，待安装调试后即可马上投入使用，极大程度的增强了中心网络硬件实力和综合服务能力。中心先后两次重新搭建服务器平台，升级网页系统，聘请了专业网页制作公司指导制作了新版的“张掖农业信息网”，开辟了农业概况、政务信息、农业工程、热点新闻、农业要闻、农业咨询、农业科技、农业示范、农经管理九个板块，机构职能、领导分工、组织机构、办事指南、重要通知、科技动态、实用技术、农业新品种、政策法规等35个栏目，使“张掖农业信息网”整体上更加大方美观，布局上更加清晰合理，内容上更加充实详细。同时根据省农业信息中心关于建立特色地方网站的要求，新搭建了“金张掖种业信息网”，开设热点新闻、农业要闻、法律法规、种业标准、农业科技、制种技术、供求信息、种业专家、企业黄页、种业展厅等栏目，收集了全市24家具有一定规模的种子企业的基本概况、品种介绍、基地展示等图文资料，对金张掖种业航母形象起到了很好的宣传效果。目前两个网站都运行正常，并指定专人负责，每天更新信息20条以上，得到了社会人士、种子企业及局内外广大干部职工的一致好评。收集汇总全市农业生产技术、政策法规、农业新品种、试验示范等多方面的图文资料及全市中级职称以上农技人员的基本情况。初步计划先期搭建365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网农业科技数据库、农产品市场价格数据库、供求信息数据库、农业专家数据库、农业企业数据库，农业试验示范图片资料库。目前几个数据库已经聘请了专业制作公司正在开发制作中，预计明年2月即可投入使用。
三、强化服务意识，提高窗口服务水平
今年以来，农业局窗口在市政府政务服务中心和局党组的正确领导下，在窗口工作人员共同努力下，坚持“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，不断健全工作机制，创新服务措施，深化服务内涵，转变工作作风，提升服务质量。根据市政务服务中心《关于印发市政府政务大厅2008年工作要点的通知》（张政务发〔2008〕1号）精神及《365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网人民政府政务大厅管理暂行办法》等相关规定，我局窗口工作人员紧紧围绕政府职能转变，牢固树立“审批就是服务，服务就是发展”的意识，加强学习，树立形象，热情服务、扎实工作，强化服务意识，保证办件质量和效率，确保窗口各项工作稳步推进，为农业发展营造了良好的服务环境。
（一）统一思想，提升服务理念。
政务大厅农业局窗口是我局简化办事程序，提高工作效率和服务水平，体现为民、便民、利民，建设“责任、阳光、高效、廉政”机关形象的重要载体和平台。为此，我局高度重视，局党组多次召开专题会议研究部署窗口工作，并经常在各种会议上通报窗口工作情况，要求局机关各科室、局属各单位全力配合和支持窗口工作，对窗口的各种工作需求给予优先保障，做到“窗口围绕社会转、部门围绕窗口转” 和“前后方”一盘棋。在具体工作中，主要领导和分管领导自始至终亲自协调此项工作，对活动提出了具体要求，并由分管副局长专门督促落实此项工作，为农业局窗口工作的顺利开展创造了条件。
（二）规范管理，提高服务质量。
1、强化政治业务学习，不断提高队伍素质。我们始终把学习放在重要位置，努力在提高队伍综合素质上下功夫。一是以党的十七大召开为契机，结合构建和谐社会，把指导实践、解决问题、推动工作作为学习贯彻十七大精神的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。认真学习了党的十七大精神、新农村建设等党的重大战略思想，并积极参加政务大厅每周学习活动，从而深刻领会了党的各项方针政策和建设新农村、构建和谐社会的精神实质，培育了迎奥运、讲文明、树新风和知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，不断适应时代发展的要求。二是组织职工积极开展“解放思想大学习、大讨论活动”，以“创新、跨越、争一”为目标，进一步创新发展理念，形成符合全市经济社会科学发展的思想观念、思想方式，进一步转变工作作风，统一思想，积极投身实现张掖经济又好又快发展和全面建设小康社会的目标要求上来。三是认真学习了行政管理体制改革及审批制度改革的方针、政策和《行政许可法》、《政府信息公开条例》等政策法规，并参加了2008年专业技术人员继续教育学习，全市第三轮持证执法人员培训、全市法律骨干培训等专业知识培训班,努力拓宽知识面，不断适应新形势的需要。四是结合我局审批项目，开展了涉农法律法规和农业行政执法项目等业务知识的学习，为更好的胜任本职工作，提高工作的主动性和科学性创造了条件。在此基础上，在农业局牵头组织政务大厅窗口单位学习时，邀请我局农业专家就《农业政策法规》进行了专题讲座，受到好评。同时，还利用网络等媒体，学习发达地区和兄弟省市的成功经验，不断创新审批机制，减少审批环节。窗口工作人员每人全年完成学习笔记3万多字，联系实际撰写心得体会2篇。
2、认真履行工作职责，严格信守服务承诺。我局在政务大厅开展的是由局属单位种子管理稽查站承担的非主要农作物种子生产、经营许可证的审批项目，植保植检站行使的农业植物检疫审批项目。在项目的受理、办理、送达等过程中，我们严格遵循办事程序，依法办事，不断提高办事效率。并积极按照市政务服务中心倡议的“ 树立五种意识、共塑良好形象”的要求，在窗口开展了树立“服务”意识，增强工作主动性；树立“全局”意识，增强团队精神；树立“高效”意识，简化办事程序；树立“法治”意识，规范审批程序；树立“窗口”意识，塑造良好形象的活动，为全面履行窗口工作职责营造了诚实守信、严谨求实的工作作风。截至目前，我局共受理行政审批项目21件，均在承诺期限内办结。其中，共受理常规农作物种子生产许可证 10 件，其中，新办3件、换证7 件；经营许可证11件，其中，新办 8 件、换证 3 件。
3、遵守大厅规章制度，树立窗口良好形象。我局窗口始终把为大局服务，为群众服务作为工作的主体，不断强化服务意识，深化服务措施，凸现服务成效。窗口人员在工作中严格遵守政务大厅的各项规章制度，并以实际行动推行政府的“政务公开”、“首问负责制”、“ 限时办结制”等各项制度，做到了“接待热心、办事细心、释疑耐心、群众放心”。在具体工作中，窗口工作人员除完成正常的收件办证等工作外，对前来咨询各种政策业务的办事人员，热情礼貌，文明用语，诚心、耐心、细心地解答办件人提出的各种疑问，指导填写各种审批办证表格，指点相关办件窗口，做到有问必答，为办事者排疑解难。同时，为提高服务质量，我局窗口人员还经常就工作中发现的相关情况和问题及时与大厅管理人员和兄弟单位的同事进行沟通和协调，从而提高了工作效率，方便了前来办事人员，营造了轻松和谐的办事氛围，受到了赞誉和好评。
4、心系办事单位，努力提高服务水平。农业局窗口的办理事项，件件都关系着全市制种企业和广大农民群众的切身利益。我们既要为制种企业服好务，又要为农民群体把好关、站好岗。为确保及时、无误地完成审批办证工作，我们制定印发了《农业局行政许可公示制度》、《农业局行政许可一次告知制度》、《农业局行政许可书面审查制度》、《农业局行政许可听证制度》、《农业局行政许可限时办结制度》、《农业局行政审批办事指南》，《农作物种子生产经营许可证限时办结制度》、《农作物种子生产经营许可证办理制度》等一系列管理制度。通过建章立制，使窗口工作人员在工作中有章可循、有规可依，推动窗口建设的规范化。同时，本着公正、公平、公开的原则，做到六公开、三挂牌、四上墙、一满意（即公开审批内容、程序、权限、时限、收费依据和收费标准；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；办事程序、办事依据、办事结果和收费标准上墙；给群众一个满意的答复）。在此基础上，正逐步试行行政许可结果公开和监督检查公开，以行政许可的公开促进行政执法行为的公正，将行政审批行为纳入了规范化、法制化的轨道，切实提高办件的质量和效率。
（三）形成合力，提供服务保障。
我局确定由一名班子成员，每周听取窗口工作情况汇报，在政治上、生活上时时关心窗口工作人员，优先解决窗口的困难，做到待遇不减，关心不断，使他们热爱中心、安心在中心工作，避免了人员随意变动，确保了窗口相对稳定。同时，努力做到大厅窗口与局相关科站协同配合到位。凡是窗口反馈的群众意见，窗口受理的审批事项，窗口了解到的群众需求，局属各单位总是积极配合，在第一时间研究解决，第一时间现场审查，第一时间上门服务，切实做到了“局属单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”。
四、存的在问题
对窗口工作职能及审批项目的宣传力度不够，部分群众对我们的具体工作还不完全了解。
五、今后工作打算
1、进一步提高工作人员素质。为进一步提高窗口工作质量，组织动员窗口工作人员，继续加强相关文件的学习，争做学习型窗口，不断提高政策、理论和业务水平。
2、进一步加强有关政策宣传。利用各种会议和宣传渠道，强化宣传，使群众对我们的工作和政策更了解，也少跑冤枉路。
3、进一步提高群众的满意率。按照“公正、公开、高效、便民”的原则，一如既往地秉承良好的服务模式和工作作风，并积极探索创新，以优质服务取信于民，力争群众的满意度有更大的提高。
附件：365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网政府信息公开情况统计报表
365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网农业局
二〇〇八年十二月十日
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