第47期
365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网人民政府办公室 2022年12月9日
坚持改革强警 深化科技兴警
我市构建适应新发展阶段要求的现代警务体系
今年以来，我市聚焦“三新一高”发展总要求，紧扣推动公安工作提档升级主题，大力实施改革强警、科技兴警战略，全面构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，加快推进公安工作现代化、市域社会治理能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。
一、持续深化大数据建设应用。围绕激发新时代公安工作跨越发展的“第一动力”，着力提升公安机关核心战斗力。以信息化建设应用为“龙头”，准确把握公安大数据战略新要求，加快推进大数据街道应用二期建设，开展“一标三实”基础信息采集，着力打造数据警务、建设智慧公安，提升公安工作智能化水平。以合成作战为“牵引”，促进业务流、管理流、数据流深度融合，实现警务运行更加智能、更成体系、更具实战，提升公安核心战斗力。以数据深度应用为“导向”，大力推行主动进攻型作战方式，逐步实现由“从案到人”向“从人到案”的主动警务模式转型，由人力密集型作战向科技主导型作战转变，由事后大规模排查向信息预警制导精准打击转变，提升精准防范能力水平。
二、持续优化警务运行机制。全力破解和优化公安事业长远发展的“第一基础”，使勤务运作模式达到最佳效果。深化市县区警务机制改革，大力实施“打击职能实战化、情报预警信息化、业务水平专业化、指挥调度扁平化”警务机制，推动市县区警务融合发展。深化“情指勤舆督”一体化实战化运行，实行“一键响应”指挥调度，通过一键群呼、语音播报，实现全警快速响应、迅速集结。创新“辅警”“义警”可视化指挥、扁平化调度工作模式，发挥基层派出所“两队一室”“一村一警”警务模式效能，深化拓展公安派出所和基层法庭、矛调中心、社区村组“四方对接＋N”联动机制，全量化解各类矛盾纠纷。做实群防群治联动机制，派出所联合街道社区、市场监管等部门，组织行业场所、经营业主、从业人员以及保安力量参与社会治安秩序维护，形成社会治理、巡逻巡控、打击违法犯罪的群防群治工作格局。
三、持续重拳打击突出违法犯罪。主动适应人民群众对平安建设的新需求，始终站稳人民公安为人民的“第一立场”，建立起多警种联动的合成作战打击犯罪运行机制。做优专业警队，合成刑侦、网侦、经侦、禁毒等部门侦查力量，抓好情报信息、刑事技术、技侦、网侦、图侦等专业技术手段建设，推动技术信息更多转化为破案的“催化剂”。建立协作联动机制，制定完善维稳安保、打击防范、情报研判等警务协作制度，健全“五侦”同步上案机制，同心同步，信息共享，深入推进扫黑除恶、打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、非法集资、网络传销等违法犯罪专项行动，着力破解“管小案、打流窜、串并案”难题，提高破案率，压降发案率，形成强大震慑。
四、持续加强公共安全源头治理。加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全事故发生，全力构筑公共安全的“第一防线”。全面落实“党政齐抓、主体在县、协同共治、延伸管理”机制和“主体在县、管理在乡、延伸到村”责任体系，持续运用“错时＋错峰”“三驻”等勤务模式，组织开展“一月一主题”专项整治和“零点”夜查行动，严查严惩酒驾醉驾、无证驾驶、超载超重等交通违法行为，精准开展交通文明劝导，持续深化电动三、四轮车专项治理和“一盔一带”安全守护行动，提升精细化道路交通安全管理水平。加强源头防范治理，强化重点区域、重点部位和校园、医院等重点场所安全防范，深入开展缉枪治爆、管制刀具治理等专项整治行动，推动落实寄递物流、网约车、网约房、无人机等新业态安全管理措施，协同相关部门抓紧抓实安全生产监管，最大限度堵塞漏洞、消除隐患。
五、持续推进执法规范化建设。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入践行促进社会公平正义的“第一标准”，切实做到严格规范公正文明执法。严格落实“两统一”工作机制，构建“1＋7＋N”大监督格局，健全完善公安机关、检察机关协作配合和监督制约机制，充分发挥公安机关、检察机关侦查监督与协作配合办公室作用，打通“侦、捕、诉”绿色通道，形成检警“大控访”格局，实现执法监督全方位转变。推行“1＋1＋N”专职法制监督员派驻模式，严格执行“五级审核把关”工作机制，实现执法流程全要素管理。利用市、县两级建成的“五位一体”（即案件受理、执法办案、监督管理、物证管理和执法服务保障）执法办案管理中心，实现“一站式”办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督的运行模式。依托全市网上督察平台，加强对执法办案场所、服务窗口、值班室、公安检查站等全覆盖可视化监控，开展执法质量网上考评，督促民警多办案、办好案，切实把监督制约贯穿到民警执法办案全过程，确保权力始终在阳光下运行、在法治轨道内进行。
六、持续深化公安改革。准确把握公安改革阶段性特征和规律性特点，推动公安改革系统集成、高度融合、协调高效的“第一追求”，全力激发队伍活力。构建“市局主研、市县主战、派出所主防”职能体系，精简合并职能交叉、业务相近部门，真正发挥整体作战优势。树牢“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，深化派出所勤务运行机制改革，做强派出所“两队一室”，重点加强综合指挥室建设，做强派出所辖区一张图模式下的精准指挥调度，高标准打造基层合成作战现代警务。深化公安“放管服”改革，全面梳理现有服务事项，不断优化“互联网＋公安政务服务”，进一步简化办事手续、优化办事流程、健全服务标准，推行群众评价、一次告知和窗口单位弹性工作制，加快二维码“一码通”平台建设，推进服务管理数据资源共享，真正实现公安政务服务“全方位融合、一窗口对外、全流程贯通、一站式办理”。
（市公安局 何希望）
【部门动态】
我市突出“四化”抓行政复议体制改革助力经济社会高质量发展。 一是突出复议申请便民化，简化畅通受理渠道。全市履行行政复议职责的机构由66个减少为7个，全面完成行政复议职责集中整合，实现了一级政府只保留一个行政复议机关，由司法行政部门作为政府行政复议机构“一口对外”，实行案件“统一管、统一办、统一判”，有效解决了群众办理行政复议事项“多头找、来回跑”的问题。利用市县政府和司法行政部门门户网站、公众号等媒体集中公开省市县三级行政复议机构名称、办公地址、邮寄地址、网上受理信箱、接待咨询电话和相应监督电话。建立健全规范统一的行政复议服务工作体系，对现场申请符合条件的一次性受理，对需补正材料的一次性告知，对当事人来访来电一次性解答，避免出现“一个申请，多次往返”的现象。至目前，全市共收到行政复议申请140件，同比增长32％，立案受理125件，同期增长25％。二是突出复议队伍专业化，提升人员办案能力。市县两级增设行政复议科（股）5个，使行政复议工作专门办案机构有了充分保障。全市共确定行政复议编制37名（其中市级6人，甘州区6人，其他五县各5人），编制人员调整到位后，有效缓解了行政复议工作“市级力量弱，县区级无人员”的问题，行政复议案件均可达到2人以上办理的法定要求。同时，针对新进人员办案经验少、能力弱的实际情况，采取“训、研、评”相结合的方式，常态化开展典型案例学习讨论、线上线下集中培训、旁听庭审经验交流等活动，组织全市行政复议人员参加集中培训15天，开展案件办理互评研讨20场次，促进队伍整体能力素质进一步提升。三是突出案件办理规范化，保障案件办理质效。市县两级通过资源整合，调配增加办案业务用房2326.65平方米，设置接待窗口、立案室、听证室、远程办案室、案件评审室、审理室、调解室等功能室，为建设一站式、一体化行政复议便民服务平台奠定了重要基础。调整行政复议委员会，建立行政复议“1＋3”领导运行机制和工作运行机制，实行行政复议委员案件审理会议、委员会办公室案件审理会议、行政复议委员会办公室案件评议组“三级办案模式”，解决了行政复议案件办理环节存在的审理模式单一、审理方式落后、办案责任不明、办案质量不高等问题。制定相关制度、细则62项，细化明确10个方面44项具体任务，规范了办案流程，为高质量办案提供有效保障。至目前，全市已办结行政复议案件99件，纠错结案24件，占结案数的24％，为企业挽回经济损失110.949万元，纠错案件涉及土地17.59亩，制发行政复议意见书1份、抄告书8份，达到了“纠错一件、规范一片”的效果。四是突出争议化解多元化，确保案结事了政和。通过书面审查、听证、实地调查、专家咨询论证等方式，对复议案件中行政行为事实认定、法律适用、合理正当性等依法进行审查，对违法或者不当行政行为坚决纠正。建立行政复议咨询委员会和调解委员会，全市共聘请专家咨询委员会委员145名、调解和解委员会委员138名，开展全流程调解，做到能调解尽力调解，确实不能调解或者调解无法达成一致意见的，在复议决定中释法说理，努力使当事人自觉接受复议决定。今年以来，在行政复议程序中邀请专家论证23次、收到专家意见92条，组织召开听证会11次，实地调查14次，通过审理期间协调、调解、和解、说理申请人自愿撤回申请28件，调解结案1件，调解结案数占结案总数30％。 （市司法局）
【县区动态】
临泽县“候鸟式”反季节务工力促群众增收。 一是强化扶持，当好“南飞候鸟”探路人。建立完善政府搭桥、市场主导、企业参与的跨区域劳务合作机制，全力做好产业工人输入保障服务工作。加大政策扶持力度，对稳定就业3个月以上的劳动力，每人给予一次性交通费补助1000元；对输转到三亚市稳定就业的脱贫劳动力每人再给予600元一次性交通费补助。成立考察先锋队与三亚国际种业科创中心联合开展实地走访考察，深入了解掌握各企业用工需求、工作环境、食宿条件和薪酬待遇，就建设玉米种质资源库择优与三亚崖州湾科技城管理局、三亚国际种业科创中心达成合作意向，提出了开展“候鸟式”产业工人劳务输转、服务南繁基地用工需求、加快促进两地种业高质量发展的美好愿景，为深化“南繁北扩”成果打下坚实基础。至目前，共组织输转“候鸟式”产业工人2批80余人。二是精准培训，铺就稳定就业富余路。为全面提升产业工人综合素质，不断提高产业工人抵琼务工适应性，在县内和三亚举办高素质农民培训班，全力打造“候鸟式”产业工人劳务品牌。借助中国农业国际合作促进会资源优势，邀请相关专家就水稻南繁制种、玉米育制种等新技术进行详细讲解；依托省市县职业培训机构，针对三亚市制种产业和旅游、酒店餐饮服务业用工需求，围绕厨师、园艺工等岗位，精准开展技能培训5场次200余人次，为种业合作项目、旅游、酒店餐饮服务业培养输得出、用得上的技术工人，使高素质农村劳动力成功转型升级为产业工人。与海南省南繁协会共同签署构建南繁北育体系、服务种业产业战略协议，在甘肃“北育”、海南“南繁”和职业培训等3个领域达成合作意向，形成了“培育一批、输转一批、就业一批”的完整输转链条。三是优化保障，架起增收致富连心桥。为加强务工人员就业供需衔接和后勤保障服务，派出劳务小分队初步建立了临泽县南繁基地“种业之家”，积极与用工企业对接，为已输转的工人提供“一对一”就业服务，帮助拓展劳务基地、做好心理辅导等工作，当好输转工人“娘家人”。持续健全用工对接机制，引导鼓励劳务中介机构充分发挥市场主体作用，全力推进培训、就业、服务一体化，强化就业信息共享供给，及时发布用工信息，多渠道扩大就业规模，引导劳动力转移就业。至目前，共发布“候鸟式”产业工人用工信息3期，用工岗位50余个。合理统筹开发全县人力资源，建立“候鸟式”产业工人输转联盟，倾力打造“候鸟式”产业工人劳务品牌，力争在三亚建成规模稳固的“候鸟式”产业工人务工就业基地，为规模化、高质量劳务输转奠定坚实基础，全力以赴推进劳务输转工作提质增效。 （临泽县政府办公室 李斌）
山丹县“五专”措施推进煤炭产业高质量发展。 一是专资投入拓资源。近年来，山丹县加快煤炭资源勘探开发和投资力度，在已探明4.7亿吨煤炭储量的基础上，有序推进煤炭资源勘探。争取省地质勘查基金煤炭资源勘查项目6个，投资7550万元，全面推动东水泉东、新河北部和西部、平坡矿区东部、柴胡子沟等区域煤炭调查评价、普查和详查，勘查面积达215.13平方公里，预计可新增煤炭资源量33280万吨，为远期煤炭资源安全精准开采奠定基础。二是专策助力扩产能。抢抓国家煤炭保供、推动煤炭释放优质产能和增产增供重大机遇，坚持“一企一策”原则，深挖资源优势，不断扩大煤炭开采能力。东水泉90万吨原煤矿井改建进入联合试运转，花草滩煤矿180万吨／年生产能力顺利通过现场核查，金湾煤矿60万吨扩能技改、新唐矿业30万吨原煤矿井提升改造有序推进，届时全县煤矿年产能达到360万吨以上，煤炭产业将成为该县工业经济发展的支柱产业。三是专图引领延链条。突出规划引领，以煤炭产业链图谱为基础，纵向延伸煤炭产业链条，横向拓展新型循环经济，打破煤炭产业边界，构建上下游产业集群发展模式，实现以煤炭资源开发为源头，煤矸石综合利用、原煤洗选、煤炭运输、煤基新材料等上下游产业链集聚融合的煤炭全产业链、全要素协同发展新格局，促进煤炭行业高质量发展。四是专班跟进提效率。实施专班制推进、项目化管理、清单式落实制度，一对一成立推进协调服务、政策落实服务等工作“专班”，明确责任单位和人员责任，全力为项目建设提供“保姆式”“管家式”“代办制”服务，盯紧跟踪做好项目前期手续办理及推进工作，主动靠前服务，及时解决项目推进瓶颈问题，确保项目早落地、早投产、早见效。五是专责监管守底线。坚持以安全生产改革发展为主线，通过“专家＋执法”等方式，定期开展“诊断式”“体检式”安全生产检查，及时排查消除安全隐患，确保安全生产。创新安全监管模式，率先在全省落实社会监管服务和驻矿安监员制度，招聘专（兼）职专业技术检查员和驻矿安监员，派驻煤矿开展驻矿盯守，实现驻矿监管力量全覆盖，坚决守住守牢安全生产底线。 （山丹县政府办公室 刘保德）
肃南县办好民生实事打造牧区特色养老“幸福驿站”。 一是“1＋N＋4”模式打造优质化养老服务。根据功能定位，依托肃南县居家社区养老服务中心，在周边乡镇探索辐射建设多处“服务驿站”；引进培育居家社区养老服务企业，为乡镇及农牧村有养老服务需求的老年人提供以助餐、助医、助洁、助乐为主要内容的“4助”养老服务。至目前，全县建成公办养老机构4所、农村互助幸福院5所、日间照料中心5个、居家养老服务中心1处，乡镇综合养老服务中心1处，全面编织覆盖县乡村三级的养老服务网络。二是“医养结合”实现精细化特色管理。以农牧村高龄、留守、半失能老年人日常生活照料为主，合理布局多功能活动厅、休息阅览室、棋牌书画室、心理咨询室、理疗室、餐厅、浴室、洗衣房等12项养老服务中心配套设施和无障碍设施，开通家庭医生签约服务，将康复理疗、中医理疗、心理咨询等专业医疗保健服务搬进养老服务中心，满足老年人多层次多元化健康服务需求。突出民俗文化人文关怀，适时开展裕固族歌舞表演、民族文化活动联欢、节假日庆祝等具有民族特色的娱乐活动，提高牧区老年人幸福指数。三是“引育并举”建立专业化人才队伍。积极引导社会力量参与乡镇养老服务事业，鼓励非营利性社会组织发挥其志愿服务、专业团队、公益慈善作用。探索引进专业企业运营团队，发挥实力雄厚、人员专业、管理高效的优势，增加农牧村养老服务有效供给。围绕市场需求，扎实开展养老服务等就业技能培训，促进参训人员“培训一批、签约一批”，实现培训与上岗就业的无缝衔接，有效提高培训的实效性。截至目前，共开展职业技能培训13期637人，开展就业技能培训7期419人，不断推动养老服务高质量发展。 （肃南县政府办公室 杨迪）
【要情信息】
●2022年我市水务系统累计上报了26个项目地方政府专项债资金申请计划28亿元，截至目前，已落实到位专项债资金7.23亿元，全市水利专项债券到位资金突破7亿元。 （市水务局）
●我市文化旅游商品获2022中国旅游商品大赛（健康主题）银奖。近日，由文化和旅游部、浙江省人民政府主办的2022中国旅游商品大赛（健康主题）结果揭晓，我市选送的与你（玉米）同行扎染系列作品获银奖。 （市文旅局）
●我市前11个月完成公共资源交易2216项142.38亿元，政府采购节约资金5782万元，与去年同期相比项目数增加41.9％、交易金额增加1.4％。
（市公共资源交易中心 蒲玉霞）
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