强化执法监督，筑牢自然资源保护防线
国土空间规划监督处
一、2021年工作成效
（一）加大卫片执法图斑核查。制定下发了《甘肃省2021年卫片执法工作方案》。按照自然资源部下发的核实不同年度土地卫片执法图斑的通知，认真组织核实2019年、2020年问题图斑。查处新增建设用地违法4975宗。认真核查2020年第四季度矿产卫片数据和部执法局要求核实的矿产图斑，按期上报核查结果。
（二）做好违法线索督查督办。对重大违法线索赴实地核查，指导市州自然资源主管及时查处领导批办、厅网站举报、信件举报等各类违法线索，全年向市州下发核查函共计65个。严肃查处天水南山云端体育露营公园违法占地和漳县祁连山水泥有限公司越界采矿案件2个挂牌督办案件。印发《甘肃省自然资源厅关于开展自然资源执法案卷质量评查工作的通知》，积极开展案卷质量评查，指导各地对本级2020年度自然资源执法所有案卷逐一开展自查和评查。
（三）积极整改督察发现问题。积极整改2020年土地例行督察反馈问题，截至目前，整改率达到82.07％。还有45个问题正在抓紧整改。督促定西、陇南等4个市州积极整改秦岭甘肃段督察发现问题；2019年耕地保护督察指出我省存在问题还有66个问题未整改到位（其中，严重违法违规未整改到位43个；土地卫片执法不严问题未整改到位17个；需加强监管和规范的问题未整改到位6个）。
（四）强力推进各类专项行动。一是扫黑除恶专项斗争形成有效震慑。切实将源头治理作为自然资源系统专项行动的治本之策，严查无证开采、越界开采等违法开采问题，尤其是对“沙霸”“矿霸”等苗头性、倾向性问题坚持露头就打，零容忍查处，提高执法监管规范化水平。对全省自然资源系统排查发现土地违法违规问题加大整改力度，目前整改率达到96.2％。移交司法机关追究刑事责任2起。排查发现的矿产违法违规问题，整改率达到81.5％。移交司法机关7起。对矿产卫片核实的6个违法开采砂石矿问题，已立案查处4宗，结案2宗。二是违法线索核查工作有序推进。认真核实接收到的行业乱象举报信件，包括省级12336自然资源违法行为举报电话、厅长信箱、其他部门转办、群众信访举报等问题线索，按照直接查处或转办方式及时开展核实处理。受理的违法举报线索中，举报不属实线索占比38％，已依法处理29件（立案查处21件，非立案处理8件），移交相关部门3件、正在调查核实15件。三是“三书一函”问题整治效果明显。全省自然资源系统共收到各级纪检监察机关及政法机构下发的“三书一函”34份，已整改到位31份，整改率91％，2份检察建议书、1份司法建议书正在整改当中。同时，对“阳光在线”节目直播期间，群众现场反映的华池县1个涉及非法采砂问题，进行部门联合现场督办，目前违法问题已依法查处整改到位。四是部门联动局面逐步形成。主动加强与公、检、法、司、纪检监察等部门以及生态环境、水务部门的沟通协调，努力实现信息互通、上下联动、同向发力，切实形成专项整治工作合力，最大程度挤压“沙霸”“矿霸”等黑恶犯罪活动的生存空间，着力破解存在的突出矛盾和问题，不断提升自然资源领域SHCE常态化斗争法治化、规范化和专业化水平，逐步实现部门联动、齐抓共管的工作局面。与省人民检察院联合印发了《自然资源领域行政执法查处联合联办工作办法（试行）》，健全完善了破坏生态环境公益诉讼联动工作机制。五是其他专项行动稳步推进。常态化推进违建别墅专项整治行动，严查黄河流域沿线自然资源违法线索，对涉及黄河沿线违法线索实行挂账销号；“大棚房”另案处理问题除部分纳入农村乱占耕地建房专项整治中，其它问题已基本整改到位；大棚房问题“回头看”工作中发现的2个新增问题已整改到位；稳妥有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动，对农村乱占耕地建房问题摸排结果开展“回头看”，进一步巩固和完善摸排工作成果，全年三次派出专项督导组对全省农村乱占耕地建房问题进行督导检查，坚决遏制新增问题，杜绝乱占耕地乱象。六是积极推进巡视及双审指出问题整改。对巡视及双审涉及的10个县区2012－2019年土地卫片发现违法违规用地问题，整改率达到97.7％；“双审”问题累计整改落实追缴罚款1790.30万元，落实拆除建筑物面积19.28万平方米。《审计专报》涉及的矿山企业建成的生产生活区超出审批范围的问题，整改度43％。涉及执法不严的违法问题，整改率34.5％。
二、2022年重点工作
（一）建立健全共同责任机制。建立监管长效机制责任清单，有效扭转“轻监管、软执法、弱督察”局面，实行定期检查、定期汇总、定期研判、综合施策。严格按照自然资源行政执法建立共同责任机制文件精神，制定奖惩措施，实行一岗双责。进一步理清省厅与地方政府以及有关部门的责任，形成上下统一、左右合围的执法监督合力。强化督察检查力度，明确并细化督察检查年度工作计划、具体办法、范围、对象，实行定期调度、不定期抽查、按季度汇总、不定期通报制度，将督察检查发现问题整改情况列入年度考核指标。切实发挥各部门的职能优势，切实有效做好执法监督工作对违法行为的查处、整改工作，使自然资源管理工作从“大家用，一家管”向“大家用，大家管”转变。
（二）充分发挥信息资源支撑作用。加大与部有关部门的工作对接，及时获取自然资源卫星影像，力争最大限度按月或及时获取全省地类发生变化的自然资源影像。安排专业队伍专门从事影像分析，内业判读，将地类变化图斑第一时间分送相关市州，厅机关各处室局对分送图斑提供审批相关文件和矢量化数据，实行按宗地消号管理，及时查处违法违规用地行为。
（三）做好年度卫片执法相关工作。每月月底对上月图斑的核实填报情况进行审核汇总，每季度对核实判定情况进行省级抽查，并按时上报图斑调查情况报告。认真做好黄河沿线自然资源执法挂账督办及整改汇总工作。积极对接12336并网12345，认真受理并严肃查处违法举报、微信举报平台和厅长信箱反映的违法线索，确保自然资源管理工作健康发展。
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