各县区水务局、局属相关科室:
为深入贯彻省水利厅《关于落实〈关于建设质量强省的意见〉重点工作任务的通知》(甘水监督〔2020〕329号)精神，扎实推进各项重点工作任务,进一步加强水利工程建设质量管理，持续提升全市水利工程质量，结合我市水利建设质量工作特点制定本方案，请结合实际抓好落实。
一、工作目标
坚持“百年大计、质量第一”工程建设方针，深入贯彻“水利行业强监管、水利工程补短板”水利发展总基调，严格执行水利工程质量管理法规制度，落实项目法人首要责任和勘察、设计、施工等单位主体责任，强化水利工程建设全过程质量监管，规范水利建设市场秩序，提升全市水利工程质量，努力争创一批优质工程。
二、重点任务
(一)严格执行工程质量管理制度。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》《水利建设工程质量监督工作清单》《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)》《水利建设项目稽察常见问题清单(试行)》和《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》《甘肃省水利监督办法(试行)》《关于加强全省水利工程质量管理的意见》等质量管理法规和规范性文件，加强水利工程建设质量监管，督促参建单位健全质量管理体系，规范质量行为，严格控制水利工程建设质量。( 责任单位:局质监站、局农水办、局供水中心、局防汛办、局水保站，各县区水务局)
(二)落实参建单位主体责任。贯彻落实《关于加强全省水利工程质量管理的意见》，采取有效措施切实增强水利工程参建单位质量意识，落实项目法人首要责任和勘察、设计、监理、施工、质量检测等单位主体责任，全面落实水利工程质量终身责任制。项目法人作为工程建设管理主体，要建立健全质量管理体系，严格控制参建单位质量行为，督促工程勘察、设计、监理、施工、质量检测等单位严格按照有关法律法规、规程规范和合同要求，履行质量管理职责，确保工程建设质量。(责任单位: 局质监站，各县区水务局、365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网黑河水务投资有限责任公司)
(三)健全工程质量管理体系。建立健全项目法人负责，勘察设计、施工单位保证，监理、检测单位控制，政府、社会监督相结合的质量管理体系，构建政府监管、法人负责、企业保证、社会参与的质量工作格局。加强对参建单位现场管理机构设置及合同人员到位、履职、出勤情况的监管，严厉惩治出借借用资质、违法分包、层层转包及擅自变更、减少合同人员等行为，把质量管理的工作重点由单纯重视实体工程质量，转变为既重视实体工程质量，又重视质量行为和质量过程。(局质监站、各县区水务局、365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网黑河水务投资有限责任公司)
(四)严控施工质量检验评定。项目法人、勘察设计、施工、监理、质量检测等参建单位要通过文字、数据、图片等载体及时、真实、规范记录工程全过程质量控制，严格规范隐蔽工程质量验收，保证施工过程质量控制全程可追溯。严格按照《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》等规范验收评定工作。工程质量检测、检验数据必须从工程现场采集，质量检验评定工作必须与工程建设进度同步进行，单元(工序)工程未经验收或质量检验评定不合格的，不得进行下一单元(工序)施工，确保工程施工质量符合设计标准及规程规范要求。(责任单位:局质监站、各县区水务局、365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网黑河水务投资有限责任公司)
(五)规范水利工程质量检测。要按照《水利工程质量检测管理规定》，加强本行政区域内水利工程质量检测单位及其质量检测活动的监督管理，确保质量检测单位和人员试验检测活动的规范性、合法性和真实性。施工单位、监理单位、项目法人要严格按照国家、水利部等有关质量检测规定，委托具有相应水利工程质量检测资质的检测单位进行施工现场质量检测工作；质量监督机构要委托质量检测机构对所监督工程开展必要性的独立检测；鼓励项目法人、施工、监理等单位和个人向省水利厅举报出具虚假报告等行为的质量检测单位和从业人员，对责任单位及责任人依法依规进行处罚。( 责任单位:局质监站、局农水办、局供水中心、局防汛办，各县区水务局，365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网黑河水务投资有限责任公司)
(六)加快已完工项目竣工验收。各县区全面梳理辖区内已完工待验收项目，制定验收工作计划，明确验收节点，落实验收责任，实行清单式管理，严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》《水利水电建设工程验收规程》等规定，根据验收程序和权限及时组织验收。要将实体工程质量、档案资料整编情况作为工程验收的重要内容，验收委员会应当对工程质量给出明确意见，工程质量未达到要求的，要及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可通过验收。(责任单位:局建管科、局质监站、局农水办、局供水中心、局防汛办，各县区水务局)
(七)落实政府质量监督职责。市、县区水利工程质量监督机构按照分级管理、分工协作、权责一致、全面覆盖的原则，履行政府质量监督职责。根据国家、水利部和省上质量工作考核办法，组织完成年度水利建设质量工作考核。根据《水利建设工程质量监督工作清单》《甘肃省水利厅关于进一步加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》《甘肃省水利厅关于切实加强全省水土保持工程质量监督管理工作的通知》要求，健全完善质量监督工作制度，加强对水利工程从业单位、从业人员质量行为、质量过程及实体工程质量的监督检查；加强质量监督能力建设，组织水利工程建设质量监督业务培训，强化质量监督和项目参建单位质量管理人员质量责任意识，提升质量监督管理能力和水平。( 责任单位:局质监站、各县区水务局)
(八)强化工程建设质量管理。要积极主动争取同级财政部门的支持，加大水利工程质量管理投入，加快推进水利工程质量管理信息化建设，逐步将现代信息技术手段应用于水利工程质量管理全过程，不断提高质量质量管理的信息化水平。强化水利建设行业监管，规范水利监管行为，推动质量强监管常态化、规范化、法治化，采取质量监督巡查、项目稽察、质量专项督查等方式，对重点在建水利工程进行质量监管，加强对检查、巡查、稽察及质量考核反馈质量问题整改落实情况的跟踪督查,切实提高质量监管效果。(责任单位:局质监站、局农水办、局供水中心、局防汛办、各县区水务局)
(九)规范水利建设市场秩序。按照水利建设市场信用评价体系，督促水利建设市场主体及时登记更新全国水利建设市场监管平台相关信息，市场活跃度保持在70%以上。认真贯彻水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》《水利建设市场主体信用评价管理办法》，开展水利建设市场主体信用信息评价管理工作，加大对水利建设市场主体失信行为的惩戒力度和行政处罚等信息公开力度，对违反合同、规范、规程等扰乱水利建设市场秩序、影响工程质量的其他不良行为要采取有效措施实行动态监管评价，引导市场主体规范从业行为，营造良好水利建设市场秩序。(责任单位:局建管科、局水政科、局质监站、局水政监察支队，各县区水务局，365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网黑河水务投资有限责任公司)
(十)鼓励争创优质工程奖项。鼓励引导项目法人、施工企业和项目现场管理机构开展水利工程质量管理标准化工作，推动企业从满足于合格工程向追求优良工程提升，组织开展水利优质工程评选活动，努力争创优质工程。( 责任单位:局建管科、局质监站，各县区水务局，365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网黑河水务投资有限责任公司)
三、工作要求
(一)提高政治站位，增强质量意识。各县区水务局及相关单位要牢固树立质量第一的强烈意识，切实提高政治站位，强化对建设管理薄弱、质量问题突出的项目的监管，增强参建单位质量意识，守牢水利工程建设质量安全底线。
(二)认真履职尽责，抓好工作落实。各县区水务局及相关单位要按照岗位尽责，根据水利部和省水利厅质量工作考核和历次稽查、巡查反馈问题，紧盯重点任务，坚持问题导向，强化工作措施，明确目标要求，狠抓工作落实，不断提升质量管理水平。
(三)加强宣传引导，提升质量水平。各县区水务局及相关单位要结合“质量月”等活动，广泛宣贯党和国家质量工作方针政策、质量管理法律法规、及水利行业质量管理有关要求，将质量理念固化为质量意识、内化为质量自觉、转化为质量行动，确保重点任务全面落实，促进水利工程质量稳步提升。
365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网水务局
2020年9月17日
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