王玉莲、孙妙玲委员：
您们好！首先，感谢您们对黑河湿地生态保护修复工作的关心。您们在市政协五届一次会议上提出的“关于加大黑河湿地生态修复治理投入的提案”收悉。提案具有很强的前瞻性和针对性，为我们今后做好黑河湿地生态保护修复提供了思路。现将办理情况答复如下：
湿地作为重要的生态系统类型，是大自然赋予张掖的宝贵资源。黑河湿地属西北荒漠地区典型的内陆湿地和水域生态系统类型，具有很强的典型性、稀有性、濒危性和代表性，是遏制巴丹吉林沙漠南侵、保护祁连山水源涵养区生态安全的天然屏障，是全球8条候鸟迁徙通道之一中亚通道的中转站和停歇地，也是我国候鸟三大迁徙西部路线之一和国家Ⅰ级保护动物黑鹳、遗鸥及Ⅱ级保护动物白琵鹭、大天鹅等珍稀鸟类的繁殖地。张掖黑河湿地作为国际重要湿地之一，生态区位十分显要，既是减轻沙尘暴危害、阻挡巴丹吉林沙漠南侵、保护祁连山水源涵养区生态安全的天然屏障，也是流域人民繁衍生息和经济社会可持续发展的重要依托，对于维护西北地区生态安全、国防巩固、民族团结具有十分重要的战略意义。
一、关于黑河湿地生态修复治理投入的问题
近年来，在国家和省林草部门的关心指导下，我局先后争取到中央投资2000万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地生态效益补偿试点项目、200万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地保护与恢复项目和省级投资30万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地保护与修复补助项目、50万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区补助项目，主要对黑河湿地保护区及周边社区实施生态与环境卫生整治，受损耕地补偿，退化湿地修复，湿地科研监测，湿地管护补助、科普宣传及外业调查补助等。至目前，已向高台县下达湿地项目资金900多万元，用于开展湿地生态修复与治理、管护人员补助、候鸟食物投放补助、环境卫生整治、候鸟迁徙通道调查勘测和外业调查等工作。通过项目实施，保护区与周边社区之间的矛盾冲突得到有效缓解，湿地生态环境明显改善，珍稀候鸟生境得到有效保护，在黑河湿地高台段停歇补充食物的候鸟种类和数量显着增多，全民爱湿护湿意识进一步增强，广大群众参与湿地保护的积极性明显提高。
特别是今年以来，我局以黑河流域生态保护高质量发展为契机，把争取中央预算内投资、中央林业改革发展资金和省级财政资金作为全局工作的重中之重，在认真研究国家、省上有关湿地保护政策、投资导向和投资动态的基础上，紧紧抓住国家加大对湿地保护修复扶持力度的机遇，结合张掖黑河湿地保护实际，提前谋划、充分准备，严格筛选重点项目，积极申报争取项目资金。经过不懈努力已将张掖黑河湿地保护纳入了全国“双重”规划和全国湿地保护“十四五”规划重点建设示范保护区，张掖黑河湿地保护与恢复等3个项目纳入国家储备项目库，总投资1.3亿元。其中，投资3988万元的《张掖黑河湿地生态保护与修复综合治理项目》被国家发改委和国家林草局列入2022－2025年中央预算内投资计划；投资5000万元的张掖黑河湿地水生态保护实验示范项目和投资4000万元的张掖黑河湿地保护区珍稀濒危动植物多样性保护与救护能力建设项目纳入市山水林田湖草沙生态保护修复工程（二期）实施方案中。近期，2022年中央林业改革发展资金湿地生态效益补偿项目已下达投资2000万元，正在组织编制实施方案，待方案批复后立即实施。这些项目的争取和实施，对于全面修复湿地生态环境，改善湿地生态系统质量，增强湿地资源监测能力，提升湿地资源管理水平，加快幸福美好新张掖建设都具有重要的现实意义。下一步，我局将继续支持开展黑河湿地高台段湿地保护修复工作。
二、关于保护区范围和功能区优化调整问题
自2017年6月，我市就启动实施张掖黑河湿地国家级自然保护区范围和功能区调整工作。本着干扰可控和兼顾民生、确保主要保护对象不受影响、保护区地位不发生改变、保持生物多样性和湿地生态系统完整性不受侵害的原则，开展黑河湿地自然保护区范围和功能区调整工作，成立工作机构，聘请指导专家科学编制上报调整论证方案、保护区科考报告和保护区总体规划。在此基础上，对保护区及沿线尚未划入保护区的典型湿地区域和生态空间进行徒步踏勘，完成保护区勘界成果报告编制。按照自然资源部、国家林草局和省林草局要求，不断优化调整预案，将保护区内城市建成区、所有村庄及98.3％的基本农田和耕地全部调出，并通过国家林草局专家组审核。
根据国家林草局有关会议和文件要求，自然保护地整合优化工作是一个系统工程，包括调查评估、预案编制及审查报批、法律法规修改、按程序审批等，2025年才能完成自然保护地整合优化工作。国家林草局明确要求，在省级预案正式批准前，各地要严格执行国家政策规定，仍按照自然保护地现有的法定范围和功能分区进行建设管理，确保整合优化前后自然保护地监管工作无缝对接。下一步，我们将积极衔接跟进国家和省上有关部门对黑河湿地自然保护区整合优化预案的审定工作。待国家正式批准预案后，将妥善解决保护区优化整合问题。
最后，再次感谢您们对湿地保护工作的关心和支持，我们真诚地希望您们继续关注湿地保护修复工作，为建设幸福美好金张掖创造天蓝、水清、地绿、舒适的生态环境做出积极贡献。
联系单位：张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局
联 系 人：湿地规划项目科 盛吉兴
电 话：8800884
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