郑树柏、王爱珍、张定乾、何夏莲代表：
你们提出的关于对农业新型经营主体加大融资支持力度的意见建议收悉，现答复如下：
自《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市农民合作社取得了长足的发展。合作社数量由2007年的182家，发展到现在的7307家，增加7125家，增长40倍。建成国家级示范社51家，省级示范社284家，市级示范社910家，县区级示范社1415家。注册合作社联合社63家，拥有加工实体的合作社69家。年经营收入在500－1000万元的合作社189家，经营收入在1000万元以上的46家。全市形成了依托龙头企业建立“公司＋合作社＋农户”的企业支撑型、基层组织建立“党支部＋合作社＋农户”的乡村组织引导型、工商部门建立“市场＋合作社＋农户”的市场牵动型、农村能人联合组建“能人大户＋合作社＋农户”的农民自主型、改革供销管理体制建立“供销社＋合作社＋农户”的供销合作型等五种典型示范带动模式，合作社覆盖种植、林草、畜牧、农机、供销、旅游等各个行业，服务范围向跨乡镇、跨行业、跨县域拓展。不仅如此，合作社品牌意识不断提升，越来越多的合作社从单纯的生产领域合作，逐步向品牌、流通、加工等经营领域延伸，合作社发展呈现出速度明显加快、质量逐步提升、主题鲜明突出、产业效益凸显、协作联合灵活、发展模式多样、机制日益创新、内生活力不断增强的鲜明特点。我市农民合作社已处于从数量增长迈向质量提升的重要转型期。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村发展克服了新冠肺炎疫情带来的不利影响，持续呈现政策好、人努力、天帮忙、市场旺、收入增、百姓喜的良好局面，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。与此同时，我市紧抓民乐县，甘州区、高台县建设全国、全省农民专业合作社质量提升整县推进试点机遇，借助政策与市场双重利好因素，全面推进农民专业合作社高质量发展，使运营较规范以上合作社达到5829家，占合作社总数的79.8％，带动农户18.19万户，占总农户的61.07％，入社成员收入比当地农户收入高出30％以上，充分发挥合作社服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用，为推进乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化提供了有力支撑。
一是加大财政扶持力度，认真落实《意见》精神。按照市政府推进农民专业合作社提质增效的意见精神，对运营规范的合作社继续规范提升，鼓励引导打造品牌、开展基地认证，增强市场竞争力，扶持其做大做强。积极争取各级财政专项资金，采取奖补的方式，扶持县级以上示范社95个，各级财政扶持合作社资金4121.96万元。同时，部分县区每年的1号文件，都对合作社在气调保鲜库建设、流通领域、网店销售、规范化建设、规模化经营等方面予以奖励扶持。2021年，对带动农户能力强、同农户利益联结紧密、吸纳到户资金并按期分红运行规范的14家农民合作社进行了资金扶持。争取中央财政扶持农民专业合作社资金140万元。争取中央财政农业转移支付资金75万元，扶持家庭农场15家。根据《365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网农民专业合作社示范社认定管理办法》，每年开展市级示范性合作社的认定命名，部分县区政府综合考虑国家级、省级、市级命名的级别，分别给予1－5万元的奖励。
二是创新合作发展模式，努力破解贷款融资瓶颈。几年来，按照农业农村部组织开展的新型农业经营主体信贷直通车活动，创新打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”直通车融资服务模式，进一步破解新型农业经营主体融资难、融资贵的难题，有效推动金融支持农业经营主体发展。去年以来，我市积极引导金融机构及农担公司推广运用信贷直通车融资服务创新模式，拓宽了融资渠道，有效地满足了全市各类农业经营主体的信贷资金需求。县区农业农村局积极协同各金融机构及农担公司，切实将信贷直通车作为一项重要民生工程，作为金融支农的一项重要工作抓手，全面推进信贷直通车常态化服务，将信贷直通车打造成为农业经营主体想得到、看得见、用得着、靠得住的农村金融服务平台。
三是努力提高思想认识，持续深入推进信贷直通车。根据《甘肃省农业农村厅关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》要求，今年我局印发了《关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》张市农函〔2022〕110号，对直通车的支持对象、基本流程、信贷需求、信息库的建立等方面做了进一步详细的要求。市县区农业农村局借助深入推进全市“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动的开展，会同各商业银行、农担公司建立三方联席会议机制，加强横向及纵向工作联系协调，推动产业政策、财政政策、金融政策协同支农，保障信贷直通车工作高质量推进。
下一步，根据人大代表们的建议，我们将继续在培树典型、政策支持、示范引领、辐射带动等方面下功夫、做文章，积极协调相关部门更加关注和重视农业新型经营主体的发展，为助推乡村振兴的全面实施贡献力量。
一是修订县级示范社及家庭农场评定及监测办法，持续推进示范社创建。建立完善示范社名录，推进国家、省、市、县级示范社四级联创，加强示范社动态监测，实现有进有出，动态管理。
二是根据2019年市委、市政府印发的《365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网推进全市农民专业合作社提质增效的意见》加大对合作社的培育扶持力度，持续开展“十强、百佳、千扶”合作社培树活动，每年择优选派千名干部进社开展帮助指导服务工作。
三是开展合作社信誉评选活动，每年向金融机构推荐一批信誉良好的合作社优先享受银行信贷服务。鼓励合作社开展品牌创建活动，通过多方汇报衔接，争取各项优惠政策落到实处。
四是建立“一日一统计、一周一调度、一月一通报、不定期报告”直通车服务机制，逐步将信贷直通车工作纳入工作考核范围，探索开展信贷直通车金融服务评价，建立对服务模式、重点支撑银行的动态调整优化机制。
感谢你们对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网农业农村局
2022年9月7日
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