365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网文化市场综合行政执法队2021年工作综述

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。一年来，365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网文化市场综合行政执法队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，严格按照市文广旅游局党组的决策部署，在省文旅厅执法局的大力指导支持下，按照行政执法“严格规范、公正文明”总要求，着力突出意识形态和文化安全责任落实，积极服务全市文化产业发展大局，疫情防控冲在前，完善机制促规范，苦练内功树形象，主动作为保平安，为规范繁荣全市文化市场，推进文化产业发展做出了应有的贡献。  

不断增强政治自觉，出版领域综合执法扎实开展。全队上下始终把维护意识形态安全和文化安全作为第一政治责任，坚决贯彻中央、省、市关于“扫黄打非”行动部署，坚决守好文化市场意识形态主阵地。以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，先后配合市委宣传部、市新闻出版局、市教育局开展校园周边出版物市场、校外培训机构及KTV专项督查暗访行动；以“印刷企业五项制度”落实情况为重点，强化印刷企业执法检查，坚决查处印刷侵权盗版出版物等违法违规经营行为，检查出版物、印刷经营单位658家次，办理案件15件，没收非法出版物505本，“扫黄打非”工作取得明显成效，确保了文化市场的意识形态安全。

突出执法监管重点，执法监管督查力度不断加大。以“雷霆行动2021”为总揽，突出网吧、歌舞娱乐场所、旅行社、旅游景区等重点，先后组织开展元旦春节期间文旅市场专项执法检查、未经许可经营旅行社业务专项整治、全市校园周边出版物市场专项督查暗访、无证KTV专项整治、全市文旅行业安全生产专项检查、互联网上网服务营业场所专项治理等整治行动14次，严厉查处文化和旅游市场违规违法经营活动。全年检查文化市场经营单位1557家次，发现违法线索并立案调查25件，办结并完成行政处罚案件24件，有效净化了文旅市场发展环境，确保健康平稳有序发展。

创新监管执法方式，市场突出问题得到有效解决。按照市文广旅游局的安排部署，组织全市文旅执法机构、旅行社经营单位、旅游景区举办了全市旅游投诉警示教育大会，以案说法、以案示警，起到了很好的教育警示作用。积极开展联合执法行动，联合应急、交通、公安、市场监管等执法单位，组织开展安全生产、“黑车”“黑导”、娱乐场所、疫情防控等联合执法检查行动；联合市市场监管执法机构、甘州区文体广电和旅游局对辖区内23家无证娱乐场所开展专项整治工作。全面建立问题经营单位约谈机制和警示机制，约谈无证娱乐市场经营单位、户外俱乐部、问题旅游景区70家次，下发警示函72份，力争将安全生产隐患和违法行为解决在萌芽状态。

切实规范执法行为，行政执法各项制度全面落实。制定完善《行政执法决定法制审核和集体讨论制度》《行政执法记录信息调阅制度》等12项工作制度，起草完成《365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网旅游行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》（初稿），执法制度机制不断完善。全面评查2020年度已办结的7件行政处罚案件，向市司法局选送优质案卷2份。认真开展执法案卷评查回头看，对瑕疵案卷进行修正补充，行政执法案卷质量进一步提升。对照“两轻一免”清单，对2021年以来立案的24件行政处罚案件进行全过程法制监督和法制审核，向省厅推荐报送重大案件1件。积极推进“执法信息公示采集系统（信用中国）”“互联网＋监管平台”应用，全面推行网络移动执法，检查程序和执法工作流程进一步优化。我队依法行政“三项制度”落实工作受到省文旅厅通报表扬，并在全省推行。

落实落细监管责任，行业安全生产工作不断加强。严格按照市文广旅游局的安排部署，按照“三管三必须”工作要求，深入推进安全生产三年专项整治行动、全市文旅行业消防安全“大起底大排查大治理保稳定”百日攻坚行动、2021年度全市文广旅游行业安全生产四大专项行动，持续开展文旅市场安全生产巡查，切实强化文旅市场经营单位安全隐患排查整治。至目前，排查梳理安全生产隐患问题320处，下发整改通知书122份，先后组织开展甘州区文化娱乐场所消防安全应急演练、公航旅露营基地消防应急演练、重点景区驻点巡查等活动，全力筑牢文旅行业安全生产防线，有力推进了各县区安全生产责任落实。  

积极回应群众关切，举报投诉受理处置高质高效。积极参与政务监督热线、政务面对面、市民服务热线，完善文化旅游市场举报投诉电话受理处理机制，扎实做好举报投诉的登记、转办、反馈、存档工作，坚持举报电话24小时畅通，保障举报案件受理及时、办理规范，确保举报投诉事事有落实，件件有回音。全年共受理举报投诉188件，办结188件，法定时限结案率100％。特别是十月国庆旅游高峰期间，先后处置两起外地旅行社在张甩客导致大批游客滞留的重大旅游投诉。事后获赠滞留游客“秉公执法办实事，倾心相助暖民心”锦旗一面，两起投诉得到有效解决，有效维护了张掖文旅形象。

坚决扛牢防控职责，文旅市场疫情防控形势稳定。10月份张掖疫情暴发以来，按照省市统一部署要求，立即启动文旅市场疫情防控应急响应，全市文旅经营场所全面关停。关停期间，充分运用移动网络、视频通信等手段，全力开展文旅市场经营场所落实关停措施情况巡查和疫情期间安全生产责任落实情况巡查。组织开展全市旅行社风险人员摸排，跟踪掌握151家旅行社429名从业人员的两码、核酸检测、工作史、旅居史等关键信息。迅速摸清我市外来滞留团队和滞留外地旅游团队底数，认真开展滞留我市的上海、四川2个旅行团队共52名游客的情绪安抚、生活保障和人文关怀等工作。疫情结束进入常态化防控期间，不断加大协调督查力度，全力督促文旅系统严格落实“四方责任”和“四早”措施，持续推进文旅系统各项防控措施落实落细，全系统疫情防控形势良好。同时，积极与中国移动、中国电信、中国联通对接，争取互联网上网服务营业场所网络费用减免政策。经多方努力，全市共有53家互联网上网服务营业场所享受了费用减免政策。其中使用中国联通网络的网吧5家，可减免费用1.6万元；使用中国电信网络的网吧48家，可减免费用14.3万元。

不断夯实工作基础，文旅市场综合治理扎实推进。通过明察暗访、投诉举报、群众反应、市场检查等多种方式收集线索，重拳整治文化旅游市场无证经营、非法出版物、“黑导”“黑社”等违法违规行为和行业乱象，全力推进扫黑除恶专项斗争和环境监管“小微权力”清单化管理工作。加大公益广告投放力度，在文旅市场经营场所量身定制包括社会主义核心价值观、文明城市创建、文明旅游、文明风尚、垃圾分类等公益广告，推动全国文明城市创建工作落地见效。按照“谁执法、谁普法”的工作原则，全面落实“七五”普法各项任务，结合日常执法检查和安全巡查，充分利用“4·26”世界知识产权日、“5·19”旅游日、“6·5”世界环境日、安全生产宣传月等重要节点，广泛开展集中学法、上门送法、约谈普法等形式多样的法制宣传活动，不断引导文化市场从业人员文明守法经营。

紧密结合党史学习教育，执法队伍建设成效明显。认真落实党史学习教育总目标，紧密结合执法工作实际，队党支部组织读书班1期、党员干部政治理论学习62次、队领导上党课5次、研讨交流4次、专题授课3次，全队开展主题党日活动12次，完成ﻪ“我为群众办实事”ﻪ具体事项17项，党史学习教育推进有序、特色突出、成效显着。起草制定《365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网文化市场综合执法队内部管理制度》16项，不断加强内部日常管理。持续加大执法人员培训力度，组织开展“小集中、大培训”12期，培训执法人员240多人次。积极选派业务骨干参加全国、全省文旅系统行政执法培训，建立外出学习培训成果交流制度，3名同志入选全省文化旅游市场行政执法专家师资库，执法人员能力素养不断增强。

扬帆总在风起处，乘风破浪正当时。在踔厉奋发、笃行不怠走向新征程的路上，市文化市场综合行政执法队将在市文广旅游局坚强领导下，围绕中心工作、服务大局、忠诚履职、担当尽责，更好发挥文化市场监督管理、促进发展作用，为推进全市文旅产业高质量发展、加快建设彩虹城市贡献力量。（周敬文）