上半年，全市“四上”企业从业人员期末人数50886人，比上年同期增加1745人，同比增长3.6％。从业人员工资总额12.90亿元，比上年同期增加0.79亿元，同比增长6.5％。从业人员平均工资27120元，比上年同期增加1289元，同比增长5％。全市劳动就业形势总体保持平稳，从业人员平均工资水平稳步增长。

一、数据基本情况

（一）从业人员增减情况

上半年，全市“四上”企业从业人员期末人数50886人，比上年同期增加1745人，同比增长3.6％。

1．分行业：上报的十六个行业中，七个行业从业人员增加2765人。其中：文化、体育和娱乐业从业人员期末人数153人，同比增加48人，增长45.7％；建筑业从业人员期末人数16021人，同比增加2046人，增长14.6％；科学研究和技术服务业从业人员期末人数834人，同比增加64人，增长8.4％。教育业从业人员期末人数无增减。其余八个行业从业人员减少1020人，其中：水利、环境和公共设施管理业从业人员期末人数606人，同比减少227人，下降24％；租赁和商务服务业从业人员期末人数527人，同比减少148人，下降21.9％；住宿和餐饮业从业人员期末人数2065人，同比减少363人，下降15％。分行业从业人员增减情况见下表：

2．分登记注册类型：国有单位从业人员期末人数3185人，同比减少439人，下降12.1％（民乐县水利水电工程局今年购买了一批工程机械设备代替人工，聘用人员减少180人）；城镇集体单位从业人员期末人数1016人，同比减少223人，下降18％（甘肃省山丹县建筑总公司业务量下降，人员减少）；其他单位从业人员期末人数46685人，同比增加1892人，增长4.2％。

（二）从业人员工资增减情况

上半年，从业人员工资总额12.90亿元，比上年同期增加0.79亿元，同比增长6.5％。分行业看，上报的十六个行业中，八个行业正增长，其中：建筑业、制造业、交通运输、仓储和邮政业增速较快，分别增长14.7％、14％和11％。七个行业工资总额呈负增长，其中：租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业下降明显，分别下降45.3％、15.2％和12.1％。

上半年，从业人员平均工资27120元，比上年同期增加1289元，同比增长5％。国有单位从业人员平均工资34124元，同比增加856元，增长2.6％；城镇集体单位从业人员平均工资17658元，　同比减少3790元，下降17.7％；其他单位从业人员平均工资26794元，同比增长860元，增长6.7％。分行业从业人员工资总额及平均工资情况见下表：

二、存在的主要问题

（一）部分行业减员明显。全市“四上”企业973户，比上年同期增加83户，入库单位增加的同时，部分行业呈现从业人员呈现减少态势。从业人员减少百人以上的行业有：住宿和餐饮业减少363人，水利、环境和公共设施管理业减少224人（甘肃电投河西水电开发有限责任公司西流水电站开始劳务人员外包，故劳务人员减少69人），电力、热力、燃气及水生产和供应业减少152人，租赁和商务服务业减少148人。

（二）收入差距仍然较大。上半年，从“四上”企业从业人员平均工资水平看，采矿业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气及水生产和信息传输、软件和信息技术服务业从业人员平均工资过4万元。住宿和餐饮业从业人员平均收入不足2万元。从业人员平均工资在3万元以下的行业期末人数占全市“四上”企业从业人员期末总人数的81％，低收入人群较多，距离实现“两头小，中间大”的收入格局还有一定差距。

（三）惠企政策行业覆盖面有缺失。．建筑业、制造业、交通运输、仓储和邮政业等大部分行业享受到了政府税收、社保、稳岗优惠及消费促进奖励政策，而部分服务性行业未享受惠企政策，特别是居民服务、修理和其他服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业。企业业绩下滑严重，订单、业务、客流量等同比减少较大，成本增加。企业用工、招工困难，人员流动性大，长期在岗从业的比较少。

三、对策与建议

（一）多举措推进稳岗就业。一是发放稳岗补贴，用“真金白银”助企纾困解难。通过后台数据对比，直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，助力企业渡过难关、留住岗位、稳住职工；二是加大创业担保贷款政策落实力度，通过加大宣传力度、优化办理流程、建立联动机制、强化服务意识等措施以创业带动就业，全力助推我市高校毕业生、返乡农民工、复员转业退役军人等重点群体就业创业。

（二）促保障推进重点群体就业。加大政策措施宣讲力度，帮助广大毕业生全面掌握各项优惠政策措施，引导更多毕业生留张就业创业，同时支持高校毕业生到基层就业，对未就业高校毕业生到基层就业给予生活补贴，督促用人单位支付工资报酬（不得低于当地最低工资标准），并按规定为毕业生办理社会保险。做好社会兜底保障。

（三）普政策提振企业发展信心。加大惠企稳岗政策的宣传，建议不断提高惠企政策的受益面和覆盖面，进一步加大政策落地落实情况的跟踪力度，畅通企业沟通渠道，鼓励企业发展信心，引导企业积极参与地方经济发展建设，实现境域高质量发展。