第七章　金 融

第四节  贷款（一）

为支持经济发展，全区各金融机构根据实际需要，发放各种贷款。1995年，贷款余额266312万元，分别比1957年、1978年、1990年增长13.8倍、14.4倍和1.66倍。其中，工商企业流动资金贷款占贷款总额的65.6％，中、长期贷款占贷款总额的15.4％。

一、农业贷款

银行把支持农业作为主要任务，适时发放贷款。1957年农业贷款余额656万元，1978年2185万元，1995年9839万元，比1957年增长14倍，比1978年增长3.5倍。

【农户贷款】1950年春，张掖成立不久的中国人民银行全力以赴支持春耕生产，开办实物贷款，向农户发放生产、生活资料贷款。1951～1952年，开始发放生产费用性贷款和设备性贷款。1953年，土地改革完成后，农民生产热情很高，银行增加贷款投放量，为农业生产连年丰收发挥作用。1956年农业合作化后，逐步减少并停办此项贷款。农民个人生活困难所需款项，改由农村信用社发放，1978年贷款余额159万元。1979年以来，农村实行家庭联产承包责任制，银行和农村信用社对农户个人的经营贷款大幅度增加。主要贷款种类有：承包户农业贷款，多种经营贷款，从事工业、商业、服务业贷款和扶贫贷款等。1995年，全区银行农户贷款余额达6623万元，比1978年增长40.7倍。

【集体农业贷款】1956年农业合作化后，银行积极支持社队发展生产，除增大种植业贷款的投放量外，还根据不同时期的特殊需要，发放一些专项贷款：1．多种经营贷款；2．打井提灌贷款；3.1962～1964年为社队恢复生产发放长期无息贷款；4.1978～1979年开办农机专项无息贷款；5.1984年为支持农业小区开发，改造低产农田开办开发性贷款，是年余额80万元，1990年达372万元。

农村经济体制改革后，根据家庭联产承包责任制的需要，1982～1984年，将原社队集体贷款分摊到户。此后，集体农业贷款的对象主要是一些集体农场、林场，余额逐年减少。1995年末，全区集体农业贷款余额955万元，比1978年减少1100万元，下降53.53％。

【国营农业贷款】第一个五年计划期间，银行就向国营农业发放贷款，支持生产，1957年贷款余额150万元。1980年后，国营农业向工、商、林、牧、渔业全面发展，信贷投向从主要支持农业生产转向农产品加工，商品生产性贷款增加。1995年，全区国营农业贷款达2583万元，比1978年增长49.6倍。

【乡镇企业贷款】改革农村经济体制后，乡镇企业异军突起，成为发展农村经济的支柱。为支持乡镇企业发展，农业银行多方筹措资金，扶持效益好、商品有销路、资金周转快的企业发展生产。1995年全区乡镇企业贷款余额14046万元，比1990年增长3.7倍。

二、工业贷款

（一）国有工业企业流动资金贷款  随着生产的发展和企业的增加，银行向国营工业企业发放的流动资金贷款不断增加，1995年，全区国营工业企业流动资金贷款余额达42660万元。

1．第一个五年计划时期  地区新建一批国营工业企业，银行开始发放流动资金贷款。1955年兰新铁路修至张掖，又向铁路部门发放铁路修建贷款。1957年，国营工业贷款余额1363万元。

2．“大跃进”和国民经济调整时期  1958年“大跃进”，各县大办地方工业，国营工业企业大量增加。1960年，国营工业企业贷款3957万元，比1957年增长1.9倍。1961年国家实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，银行严格信贷管理，控制货币投放，工业贷款比1960年下降78％。1962年区内各级银行按《银行工作》的精神，清理企业不合理资金占用，至1963年清理回收资金179万元，核销清仓三项损失296万元，收回关、停、并、转企业贷款62.4万元，年末全区国有工业企业贷款余额377万元。

3．“文革”时期  工业生产受到很大的冲击和影响，区内很多企业或停工停产，或不能正常生产，使占用贷款下降，1967年余额只有132万元。

4．改革开放时期  1978年全区各级银行在整顿内部管理的同时，清查企业挤占挪用流动资金情况。在此基础上，大力筹措资金，按区别对待、择优扶持的原则，重点支持轻纺产品、短线产品、日用工业产品和食品企业发展生产，对丰富市场商品供应发挥作用。1983年，企业流动资金管理由双轨制转向单轨制。1986年后，一方面受物价上涨、原材料短缺、市场疲软、成品积压、拖欠严重等因素的影响，企业资金周转缓慢，资金紧张；另一方面，在改革推动下，工业经济快速发展，对银行贷款需求扩大。1990年全区国有工业企业流动资金贷款余额13887万元，比1978年增长13.7倍。1995年余额上升到42660万元，比1990年增长2倍。

（二）集体工业贷款  1954年人民银行开始给组织起来的手工业合作社发放贷款，1957年全区集体工业贷款余额105万元。1959年集体工业组织机构进行调整，部分规模较大的厂、社合并、划转、移交给国营工业企业，集体企业贷款相应下降，到1960年贷款余额为60万元。1961年后，全区手工业生产逐步恢复和发展。银行及时给予扶持，把五金、农具、化工、服装鞋帽、工艺美术、木器家具等行业作为支持重点，使集体工业获得较快的发展。1970年后，全区掀起大办地方工业高潮，除手工业系统积极扩大生产能力外，还兴建一批街道企业和劳动服务企业。随着集体工业企业的增多，贷款对象相应增加，1978年，贷款额达273万元，是1970年的3.11倍。1979年后，银行从贷款投向上支持集体工业企业发挥“船小好掉头”的优势，调整产品结构，生产适销对路产品，增加皮鞋、塑料制品、铁锅、包装箱、钢木家具、橡胶制品、中草药加工提炼产品等，使集体工业发展到一个新水平，部分产品开始出口。1990年全区集体工业贷款1742万元，是1978年的6.4倍。1991年后集体工业企业生产规模扩大，贷款不断增加，1995年余额达4754万元，比1990年增长1.7倍，年均增长22％。