2011—2012年，各级残联认真贯彻实施《残疾人保障法》和残疾人事业“十二五”规划，以科学发展观为指导，以残疾人“两个体系”建设为主线，以重点服务项目为支撑，以“残疾人优惠扶助政策落实年”活动为载体，结合“精准扶贫”行动，明确目标，靠实责任，开拓创新，扎实工作，全市残疾人社会保障、康复、扶贫、就业、教育、文体等重点工作成效显着，残疾人事业呈现出持续快速发展的良好势头。

全国第二次残疾人抽样调查结果显示，全市共有各类残疾人82247人，占全市总人口的6.47％，涉及近1／5的家庭。其中城镇残疾人17560人，占残疾人总数的21.35％；农村残疾人60320人，占残疾人总数的78.65％；有劳动能力的残疾人43912人，占残疾人总数的53.39％；已就业的39067人，占残疾人总数的47.5％。

【组织建设】 加强基层组织建设，夯实工作基础，紧扣专职委员选配、误工补助落实、办公条件改善、工作制度建立、服务任务明确等重点环节，进一步提升基层残疾人组织服务能力和水平，加强基层残疾人工作者队伍建设，为推动残疾人事业跨越发展提供坚强的组织保证。

基层组织建设  按照“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的目标，市、县（区）组织部门和残联制定下发《基层组织建设年活动实施方案》，按照组织建设“整县突破、整市推进”的思路，培育残疾人组织建设“整县突破”试点县（区）6个。

基层班子建设  实施“强基育人”工程，加强县区、乡镇残联班子建设，建立残疾人专职委员资质考评和实名持证上岗制度，严格落实选聘、培训、管理相关规定，将69名乡级残联理事长专职，将112名乡级残联和社区残协残疾人专职委员纳入政府公益性岗位，积极协调落实855名村残协残疾人专职委员每月100元补贴。

基层残联换届  认真做好县区、乡镇残联换届工作。2012年9月，召开全市县乡残联换届工作会议。新选配乡级残联理事长69名（其中残疾人乡镇理事长5名），落实乡镇残联理事长副科待遇7名。在乡级残联换届的基础上，加快县（区）残联换届工作。临泽县于2012年10月，在全省率先召开代表会完成换届。12月，甘州区召开第五次残联代表大会。至此，全市县（区）、乡镇两级残联全部完成换届任务。

业务培训  制定实施全市残联系统工作人员培训计划，以提高业务能力和服务水平为重点，市、县（区）举办残疾人专职委员、业务骨干等培训班16期，培训残疾人工作者582人次。证件发放管理坚持评定标准，严格评定程序，减免办证费用，认真做好残疾人证核发工作，全市发放第二代残疾人证24807本。

【康复训练】 围绕实现残疾人“人人享有康复服务”目标，健全体系，强化培训，稳步实施白内障复明、聋儿语训、残疾预防等重点工程，普遍开展低视力康复、肢体矫治、精神病综合防治、假肢矫形器装配、轮椅捐赠、助听器验配、用品用具供应服务等系列康复服务。

社区康复工程  按照辖区覆盖人口0.15元标准落实年度社区康复配套经费，建立甘州区火车站社区、山丹县清泉镇社区卫生服务中心、临泽县乐民社区3个示范性社区康复站，带动全市43个社区开展康复工作，接受社区康复服务残疾人达15300人次。

健全康复服务体系  各县（区）进一步健全康复机构，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立康复室，配备基本的康复训练设备和人员，在社区卫生服务站和村卫生室设立康复咨询服务室，普及康复知识，提高全社会残疾预防意识和残疾人自我康复意识。

白内障复明工程  完成白内障复明手术1252例（其中实施免费手术759例），完成视力残疾儿童家长培训150人次，盲人定向行走训练240人次，配用助视器300名。甘州、山丹、肃南3县（区）巩固白内障无障碍县（区）成果，将白内障复明手术纳入医疗报销范围，做到发现一例、手术一例，有效保证贫困患者及时康复。

康复骨干培训  全市共举办各类康复骨干培训班16期，培训各类康复骨干156名（其中培训县级康复协调员12名，县（区）康复技术骨干14人，社区康复协调员310人次），完成任务的107％。

康复项目  组织实施彩票公益金康复、“七彩梦行动计划”贫困残疾儿童抢救性康复等项目，全市共实施贫困儿童抢救性康复项目119名（其中，聋儿34名，脑瘫38名，智障47名）。实施聋儿听力语言训练29名，实施肢残人康复训练96名，为肢残人安装普及型假肢44例，为肢残人提供轮椅285辆，为40名残疾儿童装配矫形器55例，为54名残疾儿童配备多功能便携式儿童轮椅，为713名残疾儿童和残疾人免费提供假肢、拐杖、助听器、轮椅等辅助器具。

【扶贫解困】 围绕残疾人衣、食、住、行等基本生活所需，着力解决残疾人家庭住房等基本生活保障方面的困难和问题。

危房改造  继续实施农村贫困残疾人危房改造项目，明确工作目标，靠实工作责任，整合各类资源，加大投入力度，争取中央财政补助资金742.5万元，中国残联彩票公益金补助资金124.5万元，市财政配套53万元，县区配套资金324万元，全市完成省政府为民办实事残疾人危房改造1210户，自筹建设310户。

专项扶贫按照残疾人扶贫资金投入县级不少于1万元、乡镇不少于2000元的要求，市、县（区）和乡镇多渠道筹措资金69.75万元，其中，市本级筹措资金22万元，县（区）筹措资金28.45万元，乡镇街道筹措资金19.3万元，广泛开展社会救济和社会帮扶工作，带动7241名贫困残疾人脱贫。

社会帮扶  围绕草畜、制种、果蔬、轻工原料四大主导产业，开展帮资金、帮物资、帮技术、帮产销、帮信息等帮扶活动，全市共帮扶特困残疾人8051人（其中，各级党政领导帮扶1264人，社会帮扶6339人，残联帮扶448人），帮扶资金达186.15万元。

扶残助残  各县（区）通过发放燃油补贴、采暖补助、物价补贴、减免信息费等方式，多渠道帮助贫困残疾人解决生活难题。全市为1428名残疾人发放燃油补贴37.128万元。肃南县将部分贫困残疾人纳入五保供养、采暖补助、物价补贴范围，减轻残疾人家庭的生活负担。高台县协调电信部门将残疾人网络信息费由每年600元降到300元。临泽县健全完善领导干部结对帮、小额信贷到户帮、规模项目带动帮、福利企业集中帮、低保救助长效帮、社会各界合力帮“六帮”工作机制，结对帮扶残困户142户，慰问残困户428户，为317户残疾人个体户减免税费106.6万元。

扶贫项目  组织实施劳动力就业培训、产业开发、康复扶贫贷款贴息、小额信贷扶贫等扶贫项目，培训残疾人农业科技人员200名，建成农业科技示范户59户，新培育岩学东、程金军、王永吉等20名残疾人致富带头人，建成临泽县润康源商贸有限责任公司、山丹县李桥乡品玉养殖场等辐射带动能力强的“阳光助残扶贫基地”及“阳光助残创业示范基地”15个，带动全市7000多名残疾人脱贫。

蜜儿餐和服装捐赠项目  积极争取省残疾人福利基金会蜜儿餐项目，为365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网贫困残疾人家庭儿童捐赠价值近20万元的营养早餐167件。争取上海拉夏贝尔服饰有限公司联手中国残疾人福利基金会和省残疾人福利基金会共同实施的贫困残疾人服装捐赠项目，为365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网贫困残疾人捐赠价值近55万元的服装1388件。

【劳动就业】 全面落实《残疾人就业条例》《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》和省、市《残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法推进残疾人就业工作。

“万名残疾人就业工程”  结合残疾人就业援助月活动，编制完善残疾人就业岗位目录，围绕实施“农家书屋”等民生项目，通过预留残疾人就业岗位等措施，多渠道扶持残疾人就业。扶持残疾人就业3017人（其中按比例安排93人、集中就业107人、公益性岗位安置415人、个体就业532人、农村就业1946人）。临泽县残联与文化部门协调，使21名村残协专职委员兼任农家书屋管理员，多渠道提高残疾人专职委员待遇。

实用技术培训  充分利用各级各类培训资源，切实加大残疾人实用技术培训力度，不断提高残疾人就业能力。全市组织开展残疾人职业技能培训58期，培训残疾人6322名（其中，城镇1844名，农村4457名，盲人21名）。

服务机构规范化建设  按照残疾人就业服务机构规范化建设标准要求，加快推进市残疾人就业服务机构规范化建设进程，新建县区残疾人就业服务机构4个，山丹县被省残联列入残疾人就业服务机构规范化建设示范县。

盲人按摩学会  成立盲人按摩学会1个，培训盲人按摩人员41人，新开盲人按摩诊所4家，安置盲人就业26名。

就业保障金征收  认真贯彻省市《残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，全面落实地税代征、财政代扣政策，做到应收尽收。全市收缴残疾人就业保障金746万元（其中，市本级完成200万元，各县（区）完成546万元），为残疾人就业培训提供必要的资金支持。

（撰稿：王兴虎  审稿：武建军）