市政府国资委监管市属5户国有投融资平台公司，截至2022年10月，市属5户监管企业资产总额271.3亿元，同比增长4.31％；负债总额142.15亿元，同比增长4.19％；所有者权益129.15亿元，同比增长4.44％；资产负债率52.4％。国有企业瘦身健体是国企改革三年行动的专项部署，对激发企业活力具有十分重要的意义。市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府的精心指导下，按照市委、市政府具体工作要求，以“总部机关化”专项治理为契机，统筹推进我市国资国企改革，聚焦优化国有资本布局、剥离清退“两非两资”、压缩管理层级等重点任务指标，切实推动国有企业瘦身健体。

经验做法一：强化推进党建引领，提升企业治理水平。

一是明确企业党组织领导地位。督促指导各监管企业将党建工作要求写入公司章程，明确企业党委（党组织）的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，落实企业党委（党组织）在公司治理结构中的法定地位。目前，各企业“党建入章”已实现全覆盖。

二是推行党组织前置研究讨论机制。印发《关于市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》和《市属国有企业重大决策事项清单指引（试行）》，指导企业规范制定党组织前置研究讨论的原则、内容和程序。在原则、内容、程序等方面提出具体要求，从制度机制上保证企业党委（党组织）充分发挥领导作用和把关功能。

三是全面加强基层组织建设。深化拓展“四抓两整治”措施，组织开展标准规范落实“回头看”，严格按照时间节点要求落实“三会一课”、固定党日等组织生活制度，党支部上线使用率保持在100％。深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，在重点项目、重大任务推进中建立临时党组织、组建党员突击队，把堡垒筑在工程前沿、让党旗飘在项目一线。着力破解市属国有企业党建工作“机关化”倾向、党建工作与企业生产经营、改革发展结合不够紧密等实际问题，组织实施“一企一品”党建品牌创建项目，着力打造城投公司“党建铸魂·匠心筑城”、交投公司“红路石”、水投公司“水润党建”等一批特色党建品牌，不断推进企业党建工作高质量发展。

经验做法二：深化工作机制改革，瘦身提效上求突破。

一是压缩管理层级。365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网政府国资委指导市属5户监管企业对标行业先进，以“强内控、促管理”为指引，结合企业实际，优化组织结构，激发企业效能。各企业通过内部业务整合、严控内设机构方式实行扁平化管理，将管理层级控制在四级以内。目前，纳入国企改革三年行动考核的5户市属监管企业均已完成，管理层级不超过四级。

二是整治“总部机关化”。各企业结合“总部机关化”问题专项治理工作，持续强化战略管控、资源整合、文化凝聚、风险控制等方面能力。市城投公司和张掖交投公司重点围绕精简审批事项，在优化工作流程上制定授权放权清单，实现授权放权相结合；市农投公司按照现代企业管理理念，进一步精简工作流程，全面实现OA系统信息办公室；市山水公司和市水投公司重点改进文风会风，规范检查调研，解决防治会多、文多、检查多等问题，同比减少15％。

三是推进“能上能下”常态化机制。干部“能上能下”是干部队伍优化结构、提高素质的关键所在。各企业均制定相关工作机制，把“不想干事、干不成事”的干部淘汰下去，把真正“想干事、干成事”的员工提拔上来，实行“一级管一级”将考核压力传导到每一名干部员工，激励优秀人才在改革发展攻坚克难中发挥才干、担当作为。

经验做法三：优化国有资本布局，解决历史遗留问题。

一是着力清退“僵尸企业”。365bet平台客户端_速发365网址_bei365官网政府国资委按照清退“僵尸企业”规定要求，从生产经营、资产负债率和长期欠薪、欠税、欠息、欠费等方面，对市属监管企业中是否存在“僵尸企业”进行了认真的清理，并对县区国有企业进行了调查摸底，据统计，目前全市各级国有企业均已清退“僵尸企业”。

二是坚决剥离国有企业办社会职能。我市慎重剥离国有企业办社会职能，因地制宜、因企施策，全市9户驻张央企职工家属区“三供一业”维修改造和分离移交已完成，投入维修改造资金1.73亿元，涉及居民36721户，完成率100％。国有企业退休人员社会化管理工作全面完成，移交退休人员共13701人（其中党员3039人），完成率100％，落实各级财政补助资金共1142万元。

三是拓宽融资渠道。我市各监管企业以融资工作为重中之重，不断创新融资方式，做活融资渠道。抢抓国家发行地方政府专项债券的重要政策机遇，加强项目储备谋划，做足做实前期工作，全力以赴做好债券申报，取得明显成效。

改革成效一：是强化战略引领。

紧紧围绕全市重大发展战略，明确各企业功能定位，大力发展实体经济和现代产业，有效发挥市属国资国企引领作用，推动重大项目落地见效，指导监管企业积极抢抓“一屏四城五区”发展机遇，　牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的理念，持续调整优化国有资本产业布局，完成市属企业2022年度投资计划备案，加强对监管企业投资计划的审核把关，强化投资行为的全程全面监管。

改革成效二：提升主业管控。

确定5户监管企业13项主业和10项培育业务，各企业以发展主业为中心，推进企业资源整合和业务结构优化升级，全面提高企业核心竞争力，在优化主业和培育业务上取得显着提升，着力做大做强做优主营业务。

改革成效三：引导更多社会资本投向十大生态产业。

清洁能源产业方面，张掖交投公司实施的张掖LNG储备中心已建设完毕，累计完成投资4.22亿元。节能环保产业方面，市交投公司山丹东乐滩10万千瓦光伏发电站项目已完成，当年投资计划4.6亿元。

通道物流方面，张掖交投公司实施的张掖公路物流港项目、张掖现代城市后勤补配物流科技园项目已建设完毕，冷链物流项目目前已投入冷链运输车20辆、奶罐运输车10辆，冷链车已全部投入运营，市农投公司建设的15万吨冷链物流建设项目完成投资1.28亿元；数据信息产业方面，市城投公司代建的张掖大数据产业园及工业厂房建设项目正在建设，当年完成投资7.83亿元。